Решение по делу № 2-1192/2018 ~ М-907/2018 от 23.04.2018

Дело № 2-1192/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

17 мая 2018 года

гражданское дело по иску Бондарева В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бондарев В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что он, Бондарев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Белово кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением комиссии УПФР № от 31.01.2018 г. истцу было отказано в назначении пенсии мотивируя это тем, что на момент обращения в УПФР у него 23 года 28 дней специального стажа, вместо 25 лет, установленных Законом. С указанным решением не согласен считая, что при сложении спорных периодов с учтенным стажем УПФР у него будет более 25 лет специального стажа (20 лет 3 мес. 20 дней + 3 года 4 мес. 19 дней (учеба) + 1 год 10 мес. 12 дней (армия) = 25 лет 21 день), что дает ему право на досрочную страховую пенсию.

В спорные периоды его службы в Армии и обучения в СПТУ № действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

После окончания СПТУ № истец был принят на шахту «<данные изъяты>» подземным электрослесарем 4-го разряда с 30.01.1989 г.

12.06.1989 г. был уволен с шахты в связи с призывом в Армию.

После службы в Армии истец был принят вновь на шахту «<данные изъяты>» 01.07.1991 подземным электрослесарем 4 разряда. Профессия «электрослесарь подземный» засчитывается в специальный стаж по пп.11 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, следовательно, периоды его службы в Советской Армии с 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г. и обучения в СПТУ № с 01.09.1985 г. по 20.01.1989 г., также должны быть засчитаны в специальный стаж.

Просит признать решение УПФР № от 31.01.2018 г. незаконным.

Обязать УПФР включить спорные периоды: нахождения службы в Советской Армии с 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г. и обучения в СПТУ № с 01.09.1985 г. по 20.01.1989 г. в специальный стаж.

Обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп.11 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с момента обращения в УПФР, то есть с 30.12.2016 года.

В судебном заседании истец Бондарев В.А. исковые требования уточнил. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.

Просит признать незаконным решение № от 31.01.2018 г. Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Бондареву В.А..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Бондареву В.А. периоды:

нахождения службы в Советской Армии с 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г. и обучения в СПТУ № с 01.09.1985 г. по 20.01.1989 г., в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Бондареву В.А. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Суровцева О.М., действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., выданной сроком до 31.12.2018 г., в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований, отказать.

Извещенные о дате, времени и месте судебного заседания представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Государственного казенного профессионального образовательного учреждения «Ленинск- Кузнецкий горнотехнический техникум» не явились.

Представитель военного комиссариата городов Ленинск- Кузнецкого и Полысаево, Ленинск – Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по делу не имеют, полагаются на усмотрение суда.

Директор Государственного казенного профессионального образовательного учреждения «Ленинск- Кузнецкий горнотехнический техникум» просил рассмотреть дело без его участия. В заявлении указал, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) должно включить период обучения Бондарева В.А. с 19.09.1985 года по 20.01.1989 года в СПТУ № в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 22).

Суд, выслушав истца Бондарева В.А., представителя ответчика Суровцеву О.М., действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 и 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "электрослесари подземные".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Бондарев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 31.01.2018 г. № Бондареву В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на досрочную страховую пенсию по п.11 ч. 1 ст. 30 у Бондарева В.А. не определено, в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Из указанного решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 31.01.2018 г. № следует, что засчитать Бондареву В.А. в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 не представляется возможным следующие периоды:

- 01.09.1985 г. по 20.01.1989 г. (3 года 4 месяца 20 дней) период обучения в СПТУ №.

- 03.07.1989 г. по 12.05.1991 г. (1 год 10 месяцев 10 дней) военная служба по призыву. Таким образом, специальный стаж Бондарева В.А. на дату обращения 19.01.2018 г. составляет 20 лет 3 месяца 20 дней.

По сведениям указанным в трудовой книжке № №, заполненной на имя Бондарева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-9), усматривается следующее. В период с 01.09.1985 г. по 20.01.1989 г. истец проходил учебу в Ленинск - Кузнецком СПТУ- № по специальности подземный электрослесарь; 30.01.1989 г. был принят подземным электрослесарем 4 разряда на шахту «<данные изъяты>» Всесоюзное промышленное объединение «<данные изъяты> Производственное объединение» «<данные изъяты>», приказ № от 01.02.1989; 12.06.1989 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Армию, приказ № от 19.06.1989 г.; с 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г. указана Служба в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом №; 01.07.1991 г. принят подземным электрослесарем 4 разряда на шахту «<данные изъяты>» Всесоюзное промышленное объединение «<данные изъяты> Производственное объединение» «<данные изъяты>», приказ № от 08.07.1991 г.; 17.08.1993 г. уволен по собственному желанию.

Представленным дипломом серии №, выданным Бондареву В.А., подтверждается факт его обучения в период с 01.09.1985 г. по 20.01.1989 в СПТУ № г. Ленинск- Кузнецкого Кемеровской области РСФСР, получения профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ с присвоением квалификации электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ (л.д. 11).

Спорный период с 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г. службы в составе Вооруженных Сил СССР, помимо трудовой книжки № №, заполненной на имя Бондарева В.А., подтверждается представленным в материалы дела военным билетом № (л.д. 12-16).

Справкой ГКПОУ ЛКГТТ от 27.04.2018 № (л.д. 23) подтверждается, что Бондарев В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучался в среднем профессионально – техническом училище № г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области по профессии: «Электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ» с 19.09.1985 г. по 18.01.1989 г. Решением квалификационной комиссии ему присвоена квалификация Электрослесарь подземный четвертого разряда, выдан диплом №, регистрационный №, приложены копии соответствующих приказов о зачислении, выпуске и направлении учащегося (л.д. 24 – 26).

Ответом военного комиссара городов Ленинск - Кузнецкий и Полысаево, Ленинск – Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области от 03.05.2018 г. № подтверждается, период службы в Армии Бондарева В.А. с июля 1989 г. по мая 1991 г. (л.д. 30).

По данным стажа Бондарева В.А. видно, что в период 01.09.1985 – 20.01.1989 вида стажа значится «Учеба»; период 30.01.1989 – 12.06.1989 вида стажа значится «Подземные работы, вредные условия труда, в горячих цехах (Список 1)», «Подземные и открытые горные работы»; период 03.07.1989 – 12.05.1991 вида стаж значится «Служба в Армии по призыву»; 01.07.1991 – 17.08.1993 вида стажа значится «Подземные работы, вредные условия труда, в горячих цехах (Список 1)», «Подземные и открытые горные работы».

В период службы Бондарева В.А. в Вооруженных Силах с 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г. действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего

на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (ЗаконСССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16)периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Согласно подпунктам "к", "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, ранее действующее законодательство устанавливало определенные условия, при которых период учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях, мог быть включен в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что период работы истца с 30.01.1989 г. по 12.06.1989 г. в качестве подземного электрослесаря на шахте «<данные изъяты>», то есть период работы предшествующий службы в армии, а также период с 01.07.1991 г. по 17.08.1993 г., то есть период работы, которая следовала за окончанием периода службы в армии, засчитаны УПФР в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 действовало в период обучения Бондарева В.А. в СПТУ № г. Ленинск - Кузнецкого Кемеровской области РСФСР по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ с присвоением квалификации электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ с 01.09.1985 г. по 20.01.1989 г. и период его прохождения военной службы по призыву с 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г., то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Без учета спорных периодов, льготный стаж истца на момент обращения в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области за назначением досрочной страховой пенсии составляет 20 лет 3 мес. 20 дней. Данный стаж ответчиком не оспаривался.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец обратился к ответчику – 19.01.2018 года (л.д. 37- 40).

С учетом оспариваемых периодов обучения с 01.09.1985 г. по 20.01.1989 и военной службы по призыву с 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г. специальный стаж Бондарева В.А. составляет более 25 лет, т.е. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п.11 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у Бондарева В.А. имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от 31.01.2018 г. Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Бондареву В.А..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Бондареву В.А. периоды:

- с 01.09.1985 г. по 20.01.1989 обучения в СПТУ № г. Ленинск - Кузнецкого Кемеровской области РСФСР по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ, с присвоением квалификации электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ;

- 03.07.1989 г. по 15.05.1991 г. прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Бондареву В.А. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 19.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2018 г.

Судья /подпись/ В.М.Голубченко