Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-530/2016 ~ М-397/2016 от 07.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 26 апреля 2016 г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области БАХЫШЕВ И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-530/16 по административному иску Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области (далее – МИ ФНС №16 по Самарской области) к ИП Кяримовой ФИО7 кз об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

    МИ ФНС № 16 по Самарской области обратилось в суд с административным иском к ИП Кяримовой У.М.кз. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительного производству.

    МИ ФНС № 16 по Самарской области письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Административный ответчик Кяримова К.М.кз., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности таковых суду не представила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного разбирательства, свое отношение к заявленному иску в письменной форме не выразила.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Безенчукского района в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

    Суд, исследовав материалы административного дела, находит иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что у Кяримовой К.М.кз. имеется не уплаченная задолженность по налогам в размере 39 235,84 руб.

    МИ ФНС России №16 по Самарской области направлялись ответчику требование № о погашении задолженности в сумме 39 235,84 руб. в срок до 27.11.2015г.

    В связи с неисполнением Карямовой К.М.кз. требований о выплате налога МИ ФНС России № по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение № о взыскании налога в сумме 38 126 рубля и пени в размере 1 109,84 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено Постановление №, которое направлено судебным приставам.

    ОСП Безенчукского района по Самарской области возбудила исполнительное производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления № от 27.01.2016г., выданного МИ ФНС №16 по Самарской области, о взыскании задолженности по налогам в сумме 39 235,84 рублей и ФИО1кз. предоставлено 5 дней для добровольно исполнения требований, однако до настоящего времени задолженность не погашена.

    В Российской Федерации, как правовом государстве, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

    В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

    В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

    Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

    Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

    Конституционным Судом РФ в Определении от 24.02.2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

    Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования инспекции заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Кяримовой ФИО1 кз, <данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

    Решение может быть обжаловано а апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

    СУДЬЯ_____________________