Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2014 ~ М-722/2014 от 13.05.2014

 Дело № 2-642/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 29 мая 2014 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.

при секретаре Носыревой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веретенников О.Г. Бутарина О.Г., Бутарин А.А. к администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности выдать свидетельство на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Веретенников О.Г., Бутарина О.Г., Бутарин А.А. обратились в суд с иском к администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области, заявляя следующие требования: признать право Веретенникова О.Г., Бутариной О.Г., Бутарина А.А., проживавших в утраченном жилом помещении по адресу: <адрес>, на предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; возложить обязанность на министерство социальной защиты населения Амурской области выдать истцам свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указали, что в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Амурской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, а также заключением о признании жилого помещения (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, межведомственной комиссией принято решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. На момент объявления режима чрезвычайной ситуации в данном жилом помещении постоянно проживал, Веретенников О.Г., собственник данного жилого помещения, а также члены его семьи: Бутарина О.Г.- <данные изъяты>, Бутарин А.А. <данные изъяты> Бутариной О.Г. При этом, собственник данного помещения и члены его семьи не имеют другого жилья пригодного для проживания. В целях получения мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, истцы обратились в министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Однако ДД.ММ.ГГГГ министерством социальной защиты населения Амурской области истцам было отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья на том основании, что не подтвержден факт постоянного проживания Веретенникова О.Г.. Бутариной О.Г., Бутарина А.А. в утраченном жилом помещении по адресу: <адрес>; не предоставлены документы, подтверждающие факт признания членами семьи собственника жилого помещения Бутариной О.Г., Бутарина А.А.. Учитывая, что истцы постоянно ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>, при этом Бутарина О.Г., Бутарин А.А. вселены в указанное жилое помещение с согласия собственника и постоянно проживали с ним со дня их вселения, как члены его семьи, вели общее хозяйство, оказывали материальную и моральную поддержку друг другу, проявляли заботу, имеют общие интересы, считают, что имеют право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Истец Веретенников О.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить, дополнительно пояснил суду, что с Бутариной О.Г. он состоит фактически в брачных отношениях около ДД.ММ.ГГГГ, проживают совместно, с ними также проживает <данные изъяты>. - Бутарин А.А. Они все вместе ведут совместное хозяйство, у них совместный бюджет, несут совместные расходы, он считает их членами своей семьи. В <адрес> они проживали ДД.ММ.ГГГГ одной семьей.

За ним было зарегистрировано право общей долевой собственности (доля праве <данные изъяты> на квартиру в <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ мировым судей было вынесено решение об определении пользования данной квартирой, ему было предоставлено во владение и пользование комната в этой квартире площадью <данные изъяты> Сейчас право долевой собственности прекращено.

Истцы Бутарина О.Г., Бутарин А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить, подтвердили все изложенное Веретенниковым О.Г.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что механизм предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья урегулирован Правилами предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 28 октября 2013 года № 520. Для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья граждане должны обратиться с письменным заявлением в государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения по месту жительства и предоставить определенный Правилами пакет документов. Веретенников О.Г. обратился с заявлением на получение социальной выплаты на строительство жилья ДД.ММ.ГГГГ. В числе получателей социальной выплаты в заявлении был указан сам Веретенников, а также Бутарина О.Г. и Бутарин А.А. ДД.ММ.ГГГГ комиссией его заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в предоставлении социальной выплаты Веретенникову О.Г. Основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты послужило то обстоятельство, что Веретенниковым О.Г. при подаче заявления на социальную выплату не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении на день объявления режима ЧС; кроме того, Бутарина О.Г. и Бутарин А.А. не были в установленном порядке признаны членами семьи собственника утраченного в ЧС жилого помещения, что противоречит требованиям п. 2 Правил. Кроме того, следует отметить, согласно сведениям из Росреестра в собственности Веретенникова О.Г. до ДД.ММ.ГГГГ находилось жилое помещение -<данные изъяты> в праве общей долевой собственности на <данные изъяты> квартиру, общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>. Следовательно Веретенников О.Г. не может претендовать на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках утвержденных Правительством области Правил.

Представитель ответчика администрации Усть – Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени судебного заседания был уведомлен должным образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Азиатско- Тихоокеанский банк», министерство финансов РФ в лице УФК по Амурской области, Минстрой России явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, о дате и времени судебного заседания были уведомлены должным образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 раздела I Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области № 520от 28 октября 2013 года (далее по тексту – Правила), право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией (далее - утраченное жилье, утраченные жилые помещения), являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (далее - пострадавшие граждане, граждане).

Меры поддержки, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются взамен утраченного жилья. Гражданам в связи с безвозмездной передачей (отказом) утраченного жилья (земельного участка) по их заявлениям предоставляются бесплатно в собственность земельные участки в соответствии с подпунктами "к", "л" части 1 статьи 2 Закона Амурской области от 21 января 2005 г. N 422-ОЗ "Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области.

    Меры поддержки, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются однократно и в отношении одного жилого помещения.

    В соответствии с п. 3 Правил факт постоянного проживания пострадавших граждан на день объявления режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

    Пунктом 4 установлено, что в целях настоящих Правил члены семьи, совместно проживавшие с собственником утраченного жилого помещения, определяются на день объявления режима чрезвычайной ситуации в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации; в случае если собственник жилого помещения не проживал по состоянию на день объявления режима чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются на день объявления режима чрезвычайной ситуации в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

    Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

    Разделом II Правил установлено, что размер социальной выплаты определяется из расчета предоставления пострадавшим гражданам общей площади жилого помещения по нормативу в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв.м. – на семью из 2 человек и по 18 кв.м. – на одного человека при численности членов семьи 3 и более человек и средней рыночной стоимости одного кв.м. общей площади жилья, установленной правовым актом органа местного самоуправления на территории муниципального образования, на которой проживал гражданин, но не более: 25000 рублей для сельских поселений Архаринского, Белогорского, Бурейского, Завитинского, Зейского, Константиновского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Ромненского, Свободненского, Серышевского, Сковородинского и Шимановского районов и 30000 рублей для городских округов (городов), поселков городского типа, поселений Благовещенского, Ивановского и Тамбовского районов – на цели в соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 2 настоящего раздела; 30000 рублей – на цели в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящего раздела.

При расчете размера социальной выплаты не учитываются граждане, имеющие в собственности или на условиях социального найма иное жилье, пригодное для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

В случае если у гражданина имеется иное жилье, принадлежащее на праве собственности или предоставленное по договору социального найма, но его площадь менее установленной органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то такой гражданин учитывается при предоставлении социальной выплаты. Размер социальной выплаты в отношении данного гражданина рассчитывается на общую площадь жилого помещения, являющейся разницей между нормативом, установленным настоящим пунктом, и площадью иного жилья, принадлежащего гражданину на праве собственности или предоставленного по договору социального найма.

    Для получения социальной выплаты гражданин-собственник утраченного жилья либо член его семьи из числа лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящих Правил (далее-заявитель), подает в государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району (далее – ГКУ УСЗН) по месту жительства письменное заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее – министерство).

    Совместно с заявлением представляются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):

    а) документы, удостоверяющие личности заявителя и членов его семьи, проживавших в утраченном жилом помещении;

    б) заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (в результате чрезвычайной ситуации);

    в) правоустанавливающие документы на утраченное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

    г) решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении на момент объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении);

    д) документы, подтверждающие факт смены фамилии, имени или отчества (в случае наличия соответствующего факта);

    е) документы, подтверждающие родство членов семьи (в том числе в случае необходимости - решение суда о признании членами семьи собственника жилого помещения);

    ж) справка о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении (с указанием даты регистрации граждан в жилом помещении), выданная уполномоченным органом (организацией) (если данные сведения находятся в распоряжении органа местного самоуправления, справка представляется по инициативе заявителя);

з) письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность. Письменное обязательство составляется по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и начинает действовать в случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты заявителю.

    Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации из регистрационной службы организует заседание комиссии по предоставлению социальной выплаты (далее – комиссия). Состав комиссии и положение о ней утверждаются министерством.

    По итогам заседания комиссия принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты заявителю.

В течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты министерство разрабатывает проект распоряжения губернатора области об утверждении списка граждан – получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются: а) несоответствие заявителя (членов семьи) требованиям пункта 2 раздела I настоящих Правил; б) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего раздела Правил; в) наличие в представленных документах несоответствий (разночтений) личных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения).

Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья (далее - свидетельство) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Таким образом, факт постоянного проживания в жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, является обязательным условием для предоставления обратившемуся лицу социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, а так же для учета количества лиц в расчете размера социальной выплаты. При этом при расчете размера социальной выплаты могут быть учтены только собственник жилого помещения и члены его семьи. Лица, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, не имеют права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

    Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны четкие определения места пребывания и места жительства гражданина. Так, место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

    Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Из анализа приведенной нормы следует, что критерий постоянного проживания для целей предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации может включать в себя следующие аспекты: наличие оснований, предусмотренных законом, для проживания в жилом помещении; длительность проживания в данном жилом помещении; ведение хозяйства по указанному адресу; посещение образовательных, медицинских, иных социальных учреждений, обслуживающих данную территорию и иные, заслуживающие внимания аспекты.

Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., находится в собственности Веретенникова О.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Вместе с тем, указано, что существует ограничение (обременение) права – ипотека в силу закона. Указанная квартира была приобретена Веретенниковым О.Г. на заемные средства, полученные по кредитному договору <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним и <данные изъяты> банк». По условиям указанного договора в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательства по договору, купленный Веретенниковым О.Г. жилой дом с земельным участком находится в залоге у Банка.

Вместе с тем, наличие обременения на данное жилое помещение, не может препятствовать истцам в реализации права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодными для постоянного проживания в результате подтопления, аварийными и подлежащими сносу.

Из выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее по тексту – Комиссия), от ДД.ММ.ГГГГ, а так же документов, предоставленных министерством социальной защиты населения Амурской области, следует, что Веретенников О.Г. обращался с заявлением на получение социальной выплаты на строительство жилья ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из трех человек: Веретенников О.Г., Бутарина О.Г., Бутарин А.А.- <данные изъяты> Бутариной О.Г.. Комиссией было принято решение об отказе в предоставлении Веретенникову О.Г. с учетом Бутариной О.Г. и Бутарина А.А. указанной социальной выплаты в связи с тем, что не подтвержден факт признания членами семьи собственника жилого помещения Бутариной О.Г. и Бутарина А.А.; кроме того не подтвержден факт постоянного проживания в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, на день объявления режима чрезвычайной ситуации.

Как следует из копий паспортов, Веретенников О.Г. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и в настоящее время не имеет места регистрации; Бутарина О.Г. и Бутарин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в <адрес>

Вместе с тем, судом установлено, что Веретенников О.Г., Бутарина О.Г., Бутарин А.А. ДД.ММ.ГГГГ года постоянно без регистрации проживают по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ б/н; квитанциями об оплате услуг за потребленную электроэнергию; решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, из мотивировочной части которого следует, что Веретенников О.Г., Бутарина О.Г., Бутрин А.А. на момент чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> проживали по адресу: <адрес>, а так же показаниями свидетелей ФИО 2 и ФИО 3., пояснивших, что ДД.ММ.ГГГГ Веретенников О.Г., Бутарина О.Г., Бутарин А.А. постоянно проживали в <адрес>, живут одной семьей, оказывают взаимное уважение и заботятся друг о друге, Бутарина О.Г. является <данные изъяты> Веретенникова О.Г., Бутарин А.А. <данные изъяты> Бутариной О.Г., они ведут совместное хозяйство, проживают вместе.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пп. б п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, для признания членом семьи других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и иных лиц необходимо соблюдение в совокупности ряда условий: совместное проживание, ведение с собственником общего хозяйства, вселение собственником данного лица в качестве члена семьи.

    Учитывая пояснения Веретенникова О.Г, согласно которым Бутарина О.Г. и Бутарин А.А. были вселены в жилое помещение по <адрес>, в качестве членов его семьи, проживали совместно, вели общее хозяйство, установленные судом обстоятельства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что фактически Бутарин О.Г. и Бутарин А.А. являются членами семьи Веретенникова О.Г.

    Согласно уведомлениям Управления Росреестра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за Бутариной О.Г. и Бутариным А.А. не зарегистрировано право собственности на какие-либо объекты недвижимости – жилые помещения.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за Веретенниковым О.Г. не зарегистрировано право собственности на какие-либо иные, помимо жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, объекты недвижимости – жилые помещения. Вместе с тем, согласно данной выписке за Веретенниковым О.Г. было ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты> на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прекращена государственная регистрация права общей долевой собственности Веретенникова О.Г. на данное жилое помещение.

В соответствии с Правилами, право на получение мер социальной поддержки имеют собственники утраченных в чрезвычайной ситуации жилых помещений и члены их семей, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

При расчете размера социальной выплаты не учитываются граждане, имеющие в собственности или на условиях социального найма иное жилье, пригодное для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

В случае если у гражданина имеется иное жилье, принадлежащее на праве собственности или предоставленное по договору социального найма, но его площадь менее установленной органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то такой гражданин учитывается при предоставлении социальной выплаты. Размер социальной выплаты в отношении данного гражданина рассчитывается на общую площадь жилого помещения, являющейся разницей между нормативом, установленным настоящим пунктом, и площадью иного жилья, принадлежащего гражданину на праве собственности или предоставленного по договору социального найма.

Постановлением Главы администрации Благовещенского района Амурской области от 12 января 2006 года № 05 «О норме предоставления площади жилого помещения и учетной норме площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Кроме того, истцов предоставлена копия решения мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Веретенникова О.Г. к ФИО ФИО 1 действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> об определении порядка пользования имуществом, согласно которому был определен следующий порядок пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>: Веретенникову О.Г. во владение и пользование предоставлена комната площадью <данные изъяты> ФИО 1 во владение и пользование предоставлены комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., а кухня, коридор, ванная, туалет и балкон закреплены в общее владение и пользование.

При этом, судом установлено, что Веретенников О.Г. на момент объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области – на 05 августа 2013 года, имел на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты> иное жилье, пригодное для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами по адресу: <адрес> (прекращена государственная регистрация права общей долевой собственности Веретенникова О.Г. на данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ), учитывая, что на долю Веретенникова О.Г. приходилось <данные изъяты> кв.м. площади жилого помещения <данные изъяты> что соответствует установленной учетной норме (15 кв.м. общей площади жилого помещения), кроме того, на решением суда Веретенникову О.Г. во владение и пользование была предоставлена комната площадью <данные изъяты> в данном жилом помещении, а кухня, коридор, ванная, туалет и балкон закреплены в общее владение и пользование, таким образом, суд приходит к выводу, что Веретенников О.Г. не имеет право на предоставление социальной выплаты на строительство жилья взамен утраченного и не подлежит учету при расчете размера социальной выплаты на цели приобретения жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из информации Комитета по Управлению имуществом МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Веретенников О.Г., Бутарина О.Г., Бутарин А.А. право на приватизацию муниципального жилья в <данные изъяты> не использовали.

Из информации МКУ «<данные изъяты> городской архивный и жилищный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцы не имеют в пользовании жилых помещений на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцами представлено достаточно доказательств, того, что Бутарина О.Г. и Бутарин А.А. постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013 года, иного пригодного для проживания жилого помещения они не имеют, являются членами семьи собственника жилого помещения – Веретенникова О.Г., в силу чего Бутарина О.Г. и Бутарин А.А. имеют право на получение социальной выплаты на строительство жилья, а следовательно требования Бутариной О.Г. и Бутарина А.А. о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая наличие в собственности Веретенникова О.Г. на момент объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области – на 05 августа 2013 года, иного пригодного для проживания жилого помещения соответствующего учетной норме, помимо жилого дома в <адрес> суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Веретенникова О.Г. о признании за ним права на получение социальной выплаты на строительство жилья, а следовательно, он не подлежит учету при расчете размера социальной выплаты на цели приобретения жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Из вышеприведенных положений Правил следует, что условием для получения социальной выплаты является принятие собственником на себя обязательства о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

В материалы дела истцом предоставлена копия обязательства Веретенникова О.Г. о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка), расположенного по адресу: <адрес> муниципальную собственность <данные изъяты> сельсовета, в котором так же выражено согласие на отчуждение всех членов семьи, проживающих в данном жилом помещении.

Таким образом, суд так же считает подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Амурской области выдать Бутариной О.Г. и Бутарину А.А. свидетельство на строительство жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Рассматривая требования истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает данное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность социальной помощи, оказываемой потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации, а так же объективную нуждаемость в ней, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, разъяснив при этом сторонам, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Веретенников О.Г., Бутарина О.Г., Бутарин А.А. к администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности выдать свидетельство на приобретение жилья – удовлетворить в части.

Признать право Бутарина О.Г., Бутарин А.А., проживавших в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на предоставление социальной выплаты на строительство жилья как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Возложить обязанность на министерство социальной защиты населения Амурской области выдать Бутарина О.Г., Бутарин А.А. свидетельство на строительство жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

    Председательствующий: