Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2021 ~ М-451/2021 от 30.03.2021

№ 2-622/2021

53RS0002-01-2021-000866-30

Решение

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области                             30 апреля 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре Корнетовой С.С.,

с участием истца Петухова С.А., его представителя Михайлова А.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петухова ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Петухов С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 11 июня 2019 года (ошибочно указано 2018 г.) он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности во вредных условиях труда, которой он занимался более 6 лет 3 месяцев на основании п/п. 2 п. 1 ст. 30 закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 24 июня 2019 г. № 145598/19 в назначении пенсии отказано. Из льготного стажа исключен период работы со 2 февраля 1987 года по 2 апреля 1989 года (02 года 02 месяца 01 день) мастером в Новгородском домостроительном комбинате, так как в трудовой книжке наименование профессии обозначено неправильно. При этом период работы в этой же организации в должности прораба после 03 апреля 1989 года Новгородского домостроительного комбината в специальный стаж засчитан, считает данное решение незаконным, так как согласно п/п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев на работах с вредными условиями труда. При стаже менее 12 лет 06 месяцев пенсия назначается с уменьшением возраста. При достижении возраста 58 лет необходимый стаж 6 лет 3 месяца.

Должность мастера строительных и монтажных работ поименована в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"), которые применяются в настоящее время.

В отношении периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, согласно постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239 может применяться Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д. объекты).

Как следует из п. 2 разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков." (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8) в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Следовательно, правом на льготное обеспечение пользовались все мастера, но (по мнению Управления) при этом необходимо строить новые объекты.

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

В соответствии с Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016 предусмотрены как должность мастера (поз. 23187 1), так и должность мастера строительных и монтажных работ (поз. 23419 3).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131, определено, что к строительной организации относятся, в частности, домостроительные комбинаты, проектно-строительные объединения, строительные управления.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации й должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Петухов С.А. работал мастером в спорный период, то есть до 1 января 1992 года в Новгородском домостроительном комбинате на строительстве новых жилых домов. Термин строительство включает в себя как новое строительство, так и реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт, капитальный ремонт, реставрацию объектов.

Постановлением Госкомитета РФ по строительству от 23.07.2001 г. № 80 приняты и введены в действие с 1 сентября 2001 года строительные нормы и правила РФ СНиП 12-03-2001, в которых указывается, что настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (далее - строительное производство). Таким образом реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт входит в понятие строительство.

В приказе Госкомстата РФ от 22.01.2004 N 8 "О временных методических указаниях о порядке определения основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования свободной официальной статистической информации территориальными органами Госкомстата России и находящимися в его ведении организациями" в разделе 3 (специальные правила определения основного вида деятельности) указывается, что организации, основной вид деятельности которых заключается в установке или монтаже строительных элементов и оборудования, необходимых для эксплуатации здания как такового, классифицируются в разделе F "Строительство" (класс 45 ОКВЭД).

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) кодом группы 454 (строительство завершенных зданий и сооружений или их частей) указывается, что сюда включаются новое строительство, дополнения, изменения и ремонт.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2001 N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" утверждено Положение о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно- технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ.

Из изложенного следует, что строительство - это не только строительство новых объектов, но и общестроительные, отделочные, монтажные работы как на новых объектах, так и на реконструируемых, ремонтируемых, капитально ремонтируемых, реставрируемых объектах.

02 февраля 1987 г. он был принят в Новгородский домостроительный комбинат на должность мастера (запись № 10 трудовой книжки AT II № 9323552).

03    апреля 1989 г. переведён на должность прораба и работал прорабом до 20 ноября 1991 г. (записи № 12; 13 трудовой книжки), период в льготный стаж засчитан.

В спорный период времени (с 02 февраля 1987 г. по 02 апреля 1989 г.) принимал участие в строительстве жилых домов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес> (в указанном доме по окончании строительства он получил квартиру, в которой проживает до настоящего времени).

Согласно исторической справке по предприятию Государственного архива Новгородской области в мае 1964 г. был создан Новгородский домостроительный комбинат мощностью 35000 кв.м. жилой площади в год. Основной деятельностью предприятия являлось решение жилищной проблемы в Новгороде и Новгородской области. Жилые дома возводились в городах Новгородской области, в т.ч. в Боровичах. В 1970 г. закончилась реконструкция комбината, его производственная мощность стала 105 тысяч квадратных метров жилья в год. Функции генерального подрядчика по объектам, строящимся в Новгородском районе, были переданы домостроительному комбинату в 1976 г. на основании приказа от 21.12.1976 г. № 207 Новгородского территориального управления строительства. На основании решения Новгородского территориального управления строительства № 344 от 13.03.1984 г. в условиях значительного роста объёмов строительно-монтажных работ и увеличения строительства на селе были созданы прорабские участки в составе строительного управления № 2 в Валдае, Боровичах, Старой Руссе. В 1985 г. при домостроительном комбинате был организован первый молодёжно-строительный комплекс (МЖК).

Впоследствии работодатель претерпевал различные преобразования в связи с меняющейся экономической обстановкой.

Арбитражным судом Новгородской области (дело № А 44-940/01- С4-к от 18.07.2001 г.) работодатель признан банкротом.

Внести изменения в трудовую книжку и переименовать занимаемую Петуховым должность из «мастера» в «мастера строительных и монтажных работ» не представляется возможным.

При достижении возраста 58 лет необходимый льготный стаж составляет 6 лет 3 месяца. Засчитанного стажа 4 года 10 месяцев 21 день, возраста 58 лет он достиг 09 июля 2020 года.

В силу закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на неё. Право на пенсию у Петухова возникло со дня достижения возраста 58 лет.

На основании изложенного, просит суд решение ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 24.06.2019 г. № 145598/19 в части исключения периода работы с 02 февраля 1987 года по 02 апреля 1989 года мастером в Новгородском домостроительном комбинате признать незаконным и обязать Управление засчитать в специальный стаж этот период. Обязать ответчика назначить пенсионное обеспечение по старости со дня возникновения прав на него, то есть с 09 июля 2020 года.

В судебном заседании истец Петухов С.А. и его представитель Михайлов А.В. исковые требования подержали по изложенным в иске основаниям, пояснив, что истец в спорный период работал в организации, занимавшейся строительством домов.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Макеева Е.Б. в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам до достижения возраста 55 дет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона во состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Список № 2 1991 года);

Список N 2 производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В соответствии с пунктам 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516) пунктом 5 Разъяснений 5 от 22.05.1996 Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда необходимо документальное подтверждение полной занятости в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня выполнением работ в особых условиях.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение Трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка № 258н при подтверждении отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости.

11 июня 2019 года Петухов С.А. обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ. Дата регистрации Петухова С.А. в качестве застрахованного лица – 24 февраля 1999 года.

По результатам рассмотрения документов о страховом стаже Петухова С.А. специалистами Управления было установлено, что продолжительность стажа заявителя на работах, предусмотренных списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определенными Постановлением № 665, составляет 04 года 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж не был включен период работы с 02.02.1987 г. по 02.04.1989 (два года два месяца один день) в должности мастера в Новгородском домостроительном комбинате по следующим основаниям.

В Списке 2 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружении, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера.

Из названия раздела следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера всех наименований при подтверждении занятости на строительстве зданий и сооружений. Не на ремонте, не на реконструкции, не на реставрации, не на техническом перевооружении, а именно на строительстве зданий и сооружений. Таким образом, если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку № 2 1956 года, то для назначения пенсии достаточно факта работы в должности мастера, но при подтверждении занятости исключительно на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных здании и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

В Списке № 2 1991 года позицией 22900006-23419 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

В Списке № 2 1991 года законодатель расширил перечень видов должностей, при этом сократил перечень наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Если по Списку 1956 года правом на досрочную пенсию пользовались все мастера, независимо от профиля деятельности, то Список 1991 года предоставил такое право только мастерам строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть и другие мастера - мастер по ремонту оборудования, мастер руководящий отделочным работами, мастер по асфальтированию и т.п. Мастер строительных и монтажных работ - это наименование должности, предусмотренной Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Согласно Постановлению Госстроя СССР от № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» определены должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ и требования к претенденту на данную должность.

Таким образом, если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку № 2 1991 года, то нет необходимости подтверждать занятость исключительно на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, поскольку законодательство этого не требует, но при этом, работа должна протекать в должности мастера строительных и монтажных работ.

К спорному периоду работы истца могут быть применены и Список № 2 1956 года, и Список № 2 1991 года.

По Списку № 2 1956 года спорный период не включен Управлением в льготный стаж истца, поскольку из документов (трудовая книжка, архивная справка от 05.03.2019 № 138, выписка из индивидуального лицевого счета) не усматривается факт работы истца в должности мастера на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружении, шахт, рудников и коммуникаций.

По Списку № 2 1991 года спорный период не включен Управлением в льготный стаж истца, поскольку наименование должности «мастер» не соответствует наименованию, предусмотренному списком - «мастер строительных и монтажных работ».

Решением Управления от 24.06.2019 № 145598/19 в назначении досрочной страховой пенсии Петухову С.А. отказано в связи с недостаточной продолжительностью льготного стажа.

Петуховым С.А. заявлено требование о возложении на Управление обязанности по назначению пенсии с 09 июля 2020 года. Обращение за пенсией носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы, подтверждающие право этого лица на установление пенсии.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пунктам 3, 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсий с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствия с федеральным законами «О страховых пенсиях», и «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее – Правила № 884н) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерация лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления РФ от 23.01.2019 N 16п (далее – Административный регламент № 16п) для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые, для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Согласно пункту 90 Административного регламента № 16п для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя путем направления заявления по почте или в форме электронного документа. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсий по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

К случаям, предусмотренным частями 5 и 6 статьи 22. Федерального закона № 400-ФЗ, рассматриваемая в рамках настоящего спора ситуация отношения не имеет.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 22 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

С заявлением о назначении пенсии 09 июля 2020 года, а также не ранее, чем за месяц до этой даты Петухов С.А. в Управление не обращался. Вопрос о назначении Петухову С.А. пенсии с 09 июля 2020 года Управлением не рассматривался, в назначении пенсий с 09 июля 2020 года Управление Петухову С.А. не отказывало, право истца на назначение пенсии с 09.07.2020 г. Управлением не нарушалось, соответственно, законных оснований для возложения на Управление обязанности по назначению истцу пенсии с 09 июля 2020 года не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список 1956 года), в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера.

Из трудовой книжки Петухова С.А. следует, что он 02 февраля 1987 года был принят в Новгородский домостроительный комбинат на должность мастера (запись № 10 трудовой книжки AT II № 9323552).

03 апреля 1989 года был переведён на должность прораба и работал в указанной должности до 20 ноября 1991 г. (записи № 12; 13 трудовой книжки). Работа в данной организации за период с 03 апреля 1989 года по 20 ноября 1991 года в льготный стаж засчитан Управлением ПФ РФ.

Из исторической справки акционерного общества закрытого типа «ДСК» следует, что в мае 1964 г. был создан Новгородский домостроительный комбинат мощностью 35000 кв.м. жилой площади в год. Основной деятельностью предприятия являлось решение жилищной проблемы в Новгороде и Новгородской области. Жилые дома возводились в городах Новгородской области, в т.ч. в Боровичах. В 1970 году закончилась реконструкция комбината, его производственная мощность стала 105 тысяч квадратных метров жилья в год. Функции генерального подрядчика по объектам, строящимся в Новгородском районе, были переданы домостроительному комбинату в 1976 г. на основании приказа от 21.12.1976 г. № 207 Новгородского территориального управления строительства. На основании решения Новгородского территориального управления строительства № 344 от 13.03.1984г. в условиях значительного роста объёмов строительно-монтажных работ и увеличения строительства на селе были созданы прорабские участки в составе строительного управления № 2 в Валдае, Боровичах, Старой Руссе.

Арбитражным судом Новгородской области по делу № А 44-940/01- С4-к от 18 июля 2001г.) работодатель признан банкротом.

Из представленных копий актов государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта следует, что СУ - 4 НПСО - КПД осуществляло строительство в качестве генерального подрядчика при строительстве новых домов в <адрес> (начало строительства октябрь 1988 г., окончание строительства декабрь 1989 г., Акт от 29.12.1989 г.); 60-ти квартирного жилого дома по <адрес> (начало строительства октябрь 1989 г., окончание строительства декабрь 1990 г., Акт от 26 января 1990 г.); 60-ти квартирного жилого дома по <адрес> (начало строительства октябрь 1986 г., окончание строительства декабрь 1988 г., Акт от 30 декабря 1988 г.)

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду не представлено.

Суд полагает, что в судебном заседании нашло подтверждение в указанные периоды соответствие наименования профессии, в которой осуществлялась трудовая деятельность, наименованию профессии, предусмотренной Списками льготных профессий (мастера); соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы (в данном случае – на строительстве зданий и сооружений); полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности.

В связи с этим заявленные исковые требования о включении в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии спорного периода работы с 02 февраля 1987 года по 02 апреля 1989 года в должности мастера в Новгородском домостроительном комбинате подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения УПФ РФ в Боровичском районе (межрайонным) от 24 июня 2019 года № 145598/19 об отказе в установлении пенсии льготный стаж Петухова С.А. был определён в 04 года 10 месяцев 21 день. С учетом удовлетворения исковых требований Петухова С.А. совокупная продолжительность льготного стажа на дату подачи заявления от 11.06.2019 года о назначении пенсии составляла более 6 лет 3 месяцев, в назначении которой Петухову было необоснованно отказано. 09 июля 2020 года Петухов С.А. достиг возраста 58 лет. На основании изложенного, страховая пенсия Петухову С.А. должна быть назначена со дня возникновения права на неё, а именно с 09 июля 2020 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Петухова С.А. подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Петухова ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы Петухова ФИО11, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы истца мастером в Новгородском домостроительном комбинате со 2 февраля 1987 года по 2 апреля 1989 года, и назначить Петухову ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда со дня возникновения права на нее – 09 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Петухова ФИО13 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30 апреля 2021 года.

Судья                                                Т.Г. Константинова