Решение по делу № 2-2618/2014 ~ М-2225/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-2618/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2014 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания Данюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковалева А. Н. к РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о признании действий неправомерными,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалев А.Н. обратился в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. 26 июня 2013 года им был приобретен автомобиль /марка/, паспорт транспортного средства №, выданный Владивостокской таможней 10 декабря 2013 года, свидетельство о регистрации транспортного средства № от 26 декабря 2013 года, государственный регистрационный знак № 21 апреля 2014 года им было получено уведомление исх. № 43/12-4260 от 03.04.2014 (приложение 2) отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Комсомольску-на-Амуре УМВД России по Хабаровскому краю (далее - ОГИБДД) о признании недействительной и аннулировании государственной регистрации в РЭО ГИБДД УМВД РФ по городу Комсомольску-на-Амуре (далее - РЭО ГИБДД) его автомобиля, изъятии специальной продукции ГИБДД: государственных регистрационных знаков № свидетельства о регистрации транспортного средства № от 26 декабря 2013 года, паспорта транспортного средства №. Такие решения, действия РЭО ГИБДД делают невозможным передвижение на указанном автомобиле по дорогам города, тем самым нарушают права Ковалева А.Н. как собственника на использование автомобиля по прямому назначению. Считает указанные решения и действия РЭО ГИБДД незаконными и подлежащими отмене, так как: в качестве обоснования приведены данные об отмене свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №, в то время как ПТС на его автомобиль выдан на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №; указан идентификационный номер (VIN) автомобиля № а VIN автомобиля Ковалева А.Н. № то же в отношении шасси — указан номер № вместо № данные об отмене свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №; подтверждающего соответствие техническим требованиям конструкции моего автомобиля Ковалева А.Н.№, в уведомлении ОГИБДД отсутствуют. На основании изложенного и ст. 254 ГПК РФ, просит признать неправомерными и отменить решение РЭО ГИБДД УМВД РФ по городу Комсомольску-на-Амуре о признании недействительным регистрационного действия от 26.12.2013г. по постановке на регистрационный учет принадлежащего мне транспортного средства /марка/ государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации транспортного средства № от 26 декабря 2013 года; признать незаконными и отменить действия РЭО ГИБДД УМВД РФ по городу Комсомольску-на-Амуре по прекращению (аннулированию) регистрационного действия от 26.12.2013 по постановке на регистрационный учет принадлежащего Ковалеву А.Н. транспортного средства /марка/, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства № от 26 декабря 2013 года, а также по изъятию специальной продукции ГИБДД: государственных регистрационных знаков №, свидетельства о регистрации транспортного средства № от 26 декабря 2013 года, паспорта транспортного средства №; обязать РЭО ГИБДД УМВД РФ по городу Комсомольску-на-Амуре устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ковалева А.Н. (препятствие к осуществлению прав).

Заявитель Ковалев А.Н. в зал судебного разбирательства не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Панина Л.В., действующая на основании доверенности от 04.02.2014 года, на удовлетворении заявления настаивала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что ей и ее доверителю до настоящего времени не известны причины отмены свидетельства о безопасности. Тем не менее, Ковалеву А.Н. 19.05.2014 года оформлено новое свидетельство о безопасности транспортного средства.

Представитель УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Демина М.А. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования заявителя не признала. Суду пояснила, что основанием для аннулирования регистрационных действий послужила проверка, инициированная МВД РФ на основании письма Федеральной службы Росаккредитации об отмене свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. В ходе проверки убыло установлено, что указанный в списке автомобиль был зарегистрирован в г.Комсомольске-на-Амуре. Поскольку в письме об аннулировании регистрационных действий, допущена техническая ошибка, в письмо были внесены исправления и оно вновь было направлено Ковалеву А.Н. Принадлежащий ему автомобиль в настоящее время на отвечает требованиям безопасности, в связи с чем восстановить регистрацию не представляется возможным. Просит в заявленных требованиях отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником автотранспортного средства /марка/, VIN: №, ДВС: №, шасси: №, ПТС №, государственный регистрационный номер №, является Ковалев А.Н. 24 марта 2014 года в секретариат ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре из УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю (вх. 3423) поступило информационное письмо ГУОБДД МВД России от 07.03.2014 года № 13/4-у-1285 «О проведении проверок и принятия решений об аннулировании регистрации транспортных средств» в котором сообщается о том, что Федеральной службой по аккредитации министерства экономического развития Российской Федерации (далее по тексту Росаккредитация) по результатам проведения внеплановых документальных проверок в отношении аккредитованных органов по сертификации отменен ряд ранее выданных свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».

В частности, в ходе проведения внеплановой документальной проверки в отношении аккредитованной испытательной лаборатории ООО «Центр сертификации, испытаний и экспертиз», 21.10.2013 года отменено ранее выданное свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №, подтверждающее соответствие конструкции транспортного средства «/марка/ требованиям «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 года №720.

По данному факту врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре была назначена проверка в ходе проведения которой было установлено, что по сведениям ФИАС ГИБДД, 10.12.2013 года Владивостокской таможней был выдан ПТС № на транспортное средство /марка/ VIN: № ДВС: №, шасси: №

В соответствии с п. 6 Приложения № 1 к приказу МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Минэкономразвития РФ от 23 июня 2005 г. N496/192/134 «Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», ПТС выдается:

- Таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 г., а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 г. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии ОТТС или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и на шасси при наличии ОТШ.

Согласно автоматизированной базе данных РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре 26.12.2013 года в собственности гражданина Ковалева А. Н. было зарегистрировано транспортное средство /марка/ VIN: №, ДВС: №, шасси: №, ПТС № от 10.12.2013 года, с присвоением государственных регистрационных знаков №

Таким образом, 10.12.2013 года Владивостокской таможенной, в нарушение п.6 Приложения № 1 к приказу МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Минэкономразвития РФ от 23 июня 2005 г. N496/192/134 «Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» был выдан ПТС № на транспортное средство /марка/, VIN: №, ДВС: №, шасси: №, на основании уже недействительного и аннулированного 21.10.2013 года свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №.

Учитывая факты изложенные в информационном письме ГУОБДД МВД России от 07.03.2014 года № 13/4-у-1285 «О проведении проверок и принятия решений об аннулировании регистрации транспортных средств», 26.12.2013 года в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре было поставлено на регистрационный учет транспортное средство /марка/ VIN: №, ДВС: №, шасси: № без документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные обстоятельства стали возможными ввиду запоздавшего информирования со стороны Федеральной службы по аккредитации Министерства экономического развития Российской Федерации по фактам отмены ряда ранее выданных свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».

В соответствии со ст.12 Федерального закона №3-Ф3 от 07.02.2011 года «О полиции» на полицию возлагаются обязанности выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению. В соответствии с п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона №3-Ф3 от 07.02.2011 года «О полиции» на полицию возлагаются обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями п.3 приложения № 1 «Правила регистрации» к приказу МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года «О порядке регистрации транспортных средств»: «Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены транспортные средства, ввезенные на территорию РФ сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установлен порядок регистрации транспортных средств.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Доводы заявителя и его представителя о том, что в полученном письме ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре указаны идентификационный номер и шасси иного транспортного средства, суд не принимает во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в оспариваемом решении допущена техническая ошибка.

Кроме того, как установлено в судебном заседании на транспортное средство 19.05.2014 года оформлено новое свидетельство о безопасности, что также является подтверждением отмены свидетельства о безопасности транспортного средства, выданного в июне 2013 года.

В соответствии с Федеральным законом №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Задачами органов государственной безопасности дорожного движения является обеспечение безопасности дорожного движения, то есть деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При этом под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

дорожно-транспортное происшествие - это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Согласно оспариваемому решению 21.10.2013 года отменено ранее выданное свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Таким образом, аннулируя регистрацию спорного транспортного средства орган ГИБДД исходит из необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у ОГИБДД России по г.Комсомольску-на-Амуре были все основания для аннулирования регистрационных действий.

При таких обстоятельствах суд полагает, наличие иных способов защиты и восстановления права Ковалева А.Н.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании представителем ГИБДД представлены доказательства, препятствующие совершению регистрационных действий, в связи с чем в удовлетворении требований Ковалева А.Н. необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ковалева А. Н. к УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о признании незаконными действий ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                       О.О.Устьянцева-Мишнева