Решение по делу № 2-1211/2018 ~ M-940/2018 от 03.07.2018

Дело №2-1211/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года          г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чолах Л.Х.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску прокурора Бахчисарайского района в интересах Эмирова Э.Ф. к Администрации города Бахчисарай Республики Крым о частичной отмене постановления и понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением в интересах Эмирова Э.Ф. к Администрации <адрес> Республики Крым о частичной отмене постановления Администрации города Бахчисарай Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях», в части исключения Эмирова Э.Ф. из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях и обязательстве Администрации <адрес> Республики Крым восстановить Эмирова Э.Ф. в очереди на улучшение жилищных условий с момента постановки на учет.

Исковые требования мотивированы тем, что Эмиров Э.Ф. с составом семьи 3 человека был поставлен на квартирных учёт граждан из числа депортированных решением исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп.1 п. 56 резолютивной части Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях» Эмиров Э.Ф. снят с отдельного квартирного учёта граждан из числа ранее депортированных на основании п.5 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокуратурой района принесен протест на постановление Администрации города Бахчисарая с требованиями об исключении Эмирова Э.Ф. из п. 1 резолютивной части постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях». Основанием для снятия с квартирного учета Эмирова Э.Ф. стало наличие у Эмировой Г.В. (жена – Эмирова Э.Ф.) земельного участка, выданного на основании решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-и и решения № сессии № созыва Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Решение о предоставлении данного земельного участка Эмировой Г.В. в собственность датировано ДД.ММ.ГГГГ годом, и выделялся последней как Мазмановой Г.В. до брака, который был заключен с Эмировым Э.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ году. До настоящего времени жилой дом на участке не построен. Поскольку постановлением Администрации г. Бахчисарай от ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора отклонен, прокурор обращается в защиту прав заявителя в суд.

Помощник прокурора Юрченко Т.В. и представитель Эмирова Э.Ф. - Эмирова Г.В. в судебном заседании исковое заявление поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Бахчисарай Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений по сути исковых требований, с приложением обосновывающих доводы возражения доказательств суду не предоставил.

Выслушав помощника прокурора, представителя истца, рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан гр. Эмирова Э.Ф.» Эмиров Э.Ф. поставлен на отдельный квартирный учет депортированнх граждан с составом семьи три человека, и его включено в общую очередь депортированных граждан для получения благоустроенного жилья и очередь первоочередников, как инвалида 1 группы (л.д.14).

Согласно пп. 56 п.1 Постановления главы администрации г. Бахчисарая от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях» Эмиров Э.Ф. снят с отдельного квартирного учёта граждан из числа ранее депортированных на основании п.5 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Закон Республики Крым «О некоторых гарантиях прав народов, депортированных во внесудебном порядке по национальному признаку в 1941-1944 годах из Автономной Крымской Советской Социалистической Республики» гарантирует социальную защиту, в том числе, и предоставление жилья гражданам из числа крымских татар, армян, болгар, греков, немцев и членов их семей, а также их детей, родившихся после выселения в 1941-1944 годах во внесудебном порядке по национальному признаку.

Пунктом 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.Статьей 35 Закона Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Эмиров Э.Ф. и члены его семьи состояли на отдельном квартирном учете депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, что в соответствии с положениями Закона Республики Крым «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» дает им право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Так, на основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Согласно правовым основаниям к Постановлению администрации <адрес> Республики Крым №.№ от ДД.ММ.ГГГГ отклонения Протеста прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ послужило наличие у Эмировой Г.В. (жены – Эмирова Э.Ф.) земельного участка, выданного на основании решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №-и и решения 31 сессии 4 созыва Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № после чего был Эмировой Г.В. получен государственный акт на земельный участок площадью <данные изъяты> га. расположенный по <адрес>, в <адрес> для строительства жилого дома. Решение о предоставлении данного земельного участка Эмировой Г.В. в собственность датировано ДД.ММ.ГГГГ годом и выделялся последней, как Мазмановой Г.В., до брака, который был заключен с Эмировым Э.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.15).

Снятие с жилищного учета граждан в случае предоставления им земельного участка для строительства жилого дома действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом РСФСР не предусматривалось.

Данное основание снятия с жилищного учета установлено п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ препятствий для нахождения гражданина на жилищном учете в случае предоставления ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства не имелось.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В самом же Жилищном кодексе РФ нормы, которая устанавливала бы возможность применения этого Кодекса к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не содержится.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений названной части.

Таким образом, граждане, принятые на жилищный учет в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, могут быть сняты с такого учета по указанным выше основаниям только в случае, если данные основания возникли после 1 марта 2005 г. Иное толкование противоречило бы Конституции РФ и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его судебных актах от 04.12.2007 года № 965-О-П, и 15.05.2006 года № 5-П, согласно которым изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Бахчисарайского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бахчисарайского района в интересах Эмирова Э.Ф. – удовлетворить в полном объеме.

Отменить п.п. 56 п. 1 постановления Администрации города Бахчисарай Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «О снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях», в части исключения Эмирова Э.Ф. из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию города Бахчисарай Республики Крым восстановить Эмирова Э.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди на улучшение жилищных условий с момента постановки на учет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.09.2018 года.

Судья: А.Е.Скисов