Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2374/2020 ~ М-1019/2020 от 12.02.2020

Производство № 2-2374/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 04 марта 2020 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Фандеевой Г.В.

при секретаре Маркович Ю.А.,

с участием представителя истцов Рязановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гринчук Л.Ф., Склярова А. Ю., Гринчук Г. В., Гринчук О. Г., Щербаковой Т. Г. к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

Гринчук Л.Ф., Скляров А. Ю., Гринчук Г. В., Гринчук О. Г., Щербакова Т.Г. обратились в суд с иском к администрации гор. Благовещенска о признании решения № 14 от 07 февраля 2020 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска, незаконным, сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии указанной квартиры.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска.

В 2019 году ими самовольно произведена перепланировка данного жилого помещения путем демонтажа перегородки из кирпича толщиной 120 мм между ванной и кладовой, заложен дверной проем кирпичом, демонтирована ванна и установлена душевая кабина, произведен перенос полотенцесушителя без переноса стояков отопления.

Перепланировка выполнена с учетом требований санитарных и строительных норм, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью, что прослеживается из технического заключения.

На основании изложенного просят признать решение администрации города Благовещенска № 14 от 07 февраля 2020 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру *** по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истцов поддержала исковые требования в полном объеме.

Истцы, представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, истцы обеспечили явку своего представителя в судебное заседание, представитель ответчика администрации г. Благовещенска ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно отзыва, представленного представителем ответчика администрации г. Благовещенска, из представленного технического паспорта установлено, что в квартире произведена самовольная перепланировка. Считают, что решение администрации № 14 от 07 февраля 2020 года об отказе в согласовании произведенной истцами перепланировки и переустройства законное и обоснованное, так как действующим законодательством не предусмотрено согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о заключении брака 1-ОТ №*** от 08 апреля 2005 года Гринчук Т. Г. после заключения брака присвоена фамилия Щербакова.

Как следует из материалов дела, истцы Гринчук Л.Ф., Скляров А. Ю., Гринчук Г. В., Гринчук О. Г., Щербакова Т. Г. являются собственниками квартиры № *** по ул. *** города Благовещенска, на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан № 20015 от 26 декабря 1994 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в указанной квартире произведена перепланировка жилого помещения, путем демонтажа перегородки из кирпича толщиной 120 мм между ванной и кладовой, заложен дверной проем кирпичом, демонтирована ванна и установлена душевая кабина, произведен перенос полотенцесушителя без переноса стояков отопления.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истцы обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, однако решением № 14 от 07 февраля 2020 года в согласовании переустройства и перепланировки вышеуказанного жилого помещения, заявителю было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч. ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки квартиры *** по ул. *** г. Благовещенска; технический паспорт на перепланированное жилое помещение.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 14 от 13 января 2009 г. в соответствии со ст. 23, 26 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

В подтверждение согласованности проведенных работ в квартире *** истцами представлен проект перепланировки и переустройства, подготовленный ИП Старченко Е.Н., согласно которому в квартире выполнены работы путем демонтажа перегородки из кирпича толщиной 120 мм между ванной и кладовой, заложен дверной проем кирпичом, демонтирована ванна и установлена душевая кабина, произведен перенос полотенцесушителя без переноса стояков отопления.

Представленный проект перепланировки также согласован с управляющей организацией ООО «Аква-Имидж», что подтверждается соответствующей отметкой.

Согласно технического заключения ИП Старченко Е.Н., произведенная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение администрации г. Благовещенска № 14 от 07 февраля 2020 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры № *** дома № *** по ул. ***, г. Благовещенска Амурской области - незаконным.

Сохранить квартиру № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 10 марта 2020 года.

Судья: Г.В. Фандеева