Решение по делу № 2-832/2014 ~ М-802/2014 от 12.09.2014

КОПИЯ

Дело № 2-832/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Еременко В.И.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Никитиной Т.А.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО8 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Благовещенская средняя общеобразовательная школа № 1» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%, о возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исками в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Коршиковой М.А., Колесниковой М.В., Ермоленко Л.И., Леонова Д.Н., Захаровой Л.С. и Бочкарева Ю.А. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №1» Благовещенского района Алтайского края, о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% с момента вступления решения суда в законную силу и на период действия постановления Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы Коршиковой М.А., Колесниковой М.В., Ермоленко Л.И., Леонова Д.Н., Захаровой Л.С., Бочкарева Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу с учетом районного коэффициента 25%.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что по обращению вышеуказанных лиц Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ответчика. Установлено, что истцы работают в МБОУ «Благовещенская СОШ № 1» Благовещенского района Алтайского края: Коршикова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Колесникова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ермоленко Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, Леонов Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Захарова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Бочкарев Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Заработная плата указанным лицам начисляется исходя из районного коэффициента 20%, что ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации №1631 от 27.12.1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», согласно которому районный коэффициент к заработной плате на территории Благовещенского района определен в размере 1,25. Данное постановление является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края и в силу ст. 423 Трудового кодекса РФ подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ. Нормы трудового законодательства устанавливают, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» с 01 января 1998 года на территории Благовещенского района установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Данным постановлением предусмотрено, что расходы на выплату повышенного районного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края.

Таким образом, право Коршиковой М.А., Колесниковой М.В., Ермоленко Л.И., Леонова Д.Н., Захаровой Л.С. и Бочкарева Ю.А. на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% нарушено и подлежит восстановлению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные иски прокурора объединены в одно производство и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.

В судебном заседании прокурор Никитина Т.А. уточнила заявленные исковые требования, в части признания права за истцами на получение заработной платы, с учетом районного коэффициента в размере 1,25%, в соответствии с постановлением Правительства РФ №1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», с момента вступления решения в законную силу.

Истцы, представитель ответчика, представители третьих лиц Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края и Управления по образованию и делам молодежи администрации Благовещенского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.ч.3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истцов, представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Благовещенская средняя общеобразовательная школа № 1» Благовещенского района Алтайского края является юридическим лицом, муниципальным бюджетным учреждением, что подтверждается представленными Уставом, свидетельствами о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе.

Истцы состоят в трудовых отношениях с МБОУ «Благовещенская средняя общеобразовательная школа № 1» Благовещенского района Алтайского края: Коршикова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Колесникова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ермоленко Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Леонов Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Захарова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Бочкарев Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С указанными истцами ответчиком заключены трудовые договоры, установлены размеры заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцам выплачивается заработная плата с применением районного коэффициента 1,2 ( 20%).

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле и подтверждаются трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, копиями трудовых книжек истцов, а также справками, приказами, копиями расчетных листов, представленными ответчиком.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда ( ч.2 ст. 7 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( ч.3 ст. 37 Конституции РФ).

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Указанное выше означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в таких районах должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Госкомтруда Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971 года было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 года № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Благовещенского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня. Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может являться препятствием для исполнения вышеуказанного Постановления Правительства РФ.

Исходя из вышеизложенного, на территории Благовещенского района Алтайского края размер районного коэффициента составляет 25% и применение ответчиком районного коэффициента в размере 20 % при расчете и начислении заработной платы истцам является незаконным.

С учетом изложенного, суд находит, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения прав истцов на полную оплату труда в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании за истцами права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» со дня вступления настоящего решения в законную силу, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести истцам перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен в полном объеме, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Законодатель допускает при длящемся нарушении права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы удовлетворение соответствующих требований работника в ограниченном объеме, а именно лишь за три месяца, предшествующих обращению работника в суд.

Спор о праве на начисление и получение заработной платы или её части является индивидуальным трудовым спором с работодателем, в связи с чем срок для обращения работника в суд по такому спору в соответствии со ст. 392 ТК РФ составляет 3 месяца со дня, когда работнику стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.

Приведенное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ расширительному толкованию не подлежит и неприменимо в случаях, когда заработная плата работнику не начислялась и не выплачивалась в связи с наличием между работником и работодателем спора о праве на те или иные выплаты, являющиеся составной частью заработной платы работника.

Для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо, чтобы заработная плата работнику была начислена, но не выплачена. Работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора, вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком и начисление районного коэффициента к заработной плате, размер которого с 01.01.1998г. должен составлять 1,25, им не производилось, а производилось начисление и выплата заработной платы с учетом районного коэффициента 1,20. В тоже время, истцы знали о нарушении своего трудового права, ежемесячно получая заработную плату с учетом районного коэффициента 1,20, и имели возможность ознакомления с порядком её начисления, и в случае несогласия с размером могли обратиться за разрешением индивидуального трудового спора. Неосведомленность истцов о сроках и порядке обращения в суд за защитой свои прав, равно как и неправильное применение работодателем норм материального права при исчислении размера районного коэффициента, не являются основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд, не лишало истцов права на своевременное обращение в суд за защитой нарушенных прав.

Вместе с тем, учитывая длящееся нарушение прав истцов на выплату заработной платы в полном объеме, то есть с учетом районного коэффициента в размере 1,25, и, принимая во внимание, что окончательно заработная плата истцам за отработанный месяц фактически выплачивается до 05 числа следующего месяца, и истцы, получая расчетные листы, узнавали о размере своей заработной платы, её составных частей, то есть о нарушении своего права, и могли, соответственно обратиться в суд с иском о перерасчете заработной платы за три месяца, предшествующих обращению работника в суд, а прокурор обратился в суд с исками в интересах всех истцов 12 сентября 2014г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истцам с учетом районного коэффициента в размере 25% в пределах заявленных исковых требований, то есть в ограниченном объеме в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение в пределах исковых требований, заявленных прокурором. Оснований выйти за пределы исковых требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

Поскольку судом исковые требования прокурора удовлетворены, то в соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой был освобожден прокурор, подлежит взысканию в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края с ответчика – МБОУ «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №1» Благовещенского района Алтайского края, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :     

Уточненные исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать право ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2 и ФИО8 на получение заработной платы, с учетом районного коэффициента в размере 1,25%, в соответствии с постановлением Правительства РФ №1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №1», произвести перерасчет заработной платы ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2 и ФИО8 с учетом районного коэффициента в размере 1,25% за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Благовещенская средняя общеобразовательная школа №1», в муниципальный бюджет Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий

Копия верна: судья В.И. Еременко.

Подлинник решения, находится в гражданском деле №2-832/2014 г. Благовещенского районного суда Алтайского края.

Решение

не вступило в законную силу

<данные изъяты>

секретарь суда ________ (Г.И. Козырко).