Решение по делу № 2-57/2019 ~ М-49/2019 от 13.05.2019

                                                                                                                                                    Дело № 2-57/2019

                                                                                             УИД 88RS0002-01-2019-000066-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года                                                                                                     с. Байкит

    Байкитский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи                                        Навгиновой В.В.,

при секретаре                                                                   Зайковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко Дмитрия Васильевича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва (далее- МТУ Росимущества), Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (далее- Управление ВО ВНГ) о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

    Марченко Д.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Отделом вневедомственной охраны при УВД Эвенкийского автономного округа, ему предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира в одноэтажном двухквартирном жилом доме, общей площадью 62,8 кв.м., и земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> Данные квартира и земельный участок ему предоставлялись в связи со службой в органах внутренних дел. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности на квартиру. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится в федеральной собственности и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю», в связи с чем Росреестром в регистрации права собственности на земельный участок ему отказано. Считает, что в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ в связи с переходом права собственности на квартиру, он приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого квартирой, на тех условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 853 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> обязать Управление Федеральной служьы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию права собственности за ним на данный земельный участок.

    В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель МТУ Росимущества в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о направлении копии решения суда. Представил письменные возражения, которые мотивировал тем, что по сведениям ЕГРН спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, а правообладателем является Управление Во ВНГ, что подтверждается соответствующими записями о государственной регистрации прав.. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно иди в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органов государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 9-11 Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ). Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и в силу п. 6 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ включает в себя подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 29.17 ЗК РФ, в соответствии с котороым в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из действий, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участска обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного Кодекса РФ. На основании изложенного МТУ поясняет, что истец в адрес МТУ Росимущества за предоставлением земельного участка не обращался, следовательно, Марченко Д.В. не соблюден административный порядок, предусмотренный земельным законодательством, по предоставлению в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности. Кроме того, истцом выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку на земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также обременение в виде права постоянного (бессрочного) пользования за ВО ВНГ. Указанные права никем не оспорены. В связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявленных требований, МТУ Росимущества просило в иске отказать.

    Представитель Управление вневедомственной охраны по Красноярскому краю в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, сведениями об уважительности его неявки суд не располагает, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

     Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и направить копию решения суда в адрес Управления. Представил возражения, которые мотивировал тем, что Управление не принимало решение о приостановлении или об отказе в проведении государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка. Вместе с тем согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218 предусмотрена судебная защита нарушенных прав вследствие приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации. Возложение судом обязанности на орган государственной власти совершить какие-либо действия возможно лишь при рассмотрении требований об обжаловании действий (бездействия) органа государственной власти и в случае признания решения, действий (бездействия) незаконными в порядке, установленном КАС РФ. Вместе в силу положений закона, устанавливающих обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений и неукоснительное исполнение на всей территории Российской Федерации, отсутствует необходимость указывать в решении суда о понуждении регистрирующего органа к исполнению судебного акта.

    В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Отдел вневедомственной охраны при УВД Эвенкийского автономного округа передал Марченко Д.В. жилое помещение с земельным участком, площадью 853 кв.м., ) кадастровый номер (№) по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право оперативного управления указанной квартирой Государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок для жилого дома с приусадебным участком, категория земель: земли поселений, общая площадь <данные изъяты>., по адресу: Россия, Эвенкийский АО, <адрес>, запись государственной регистрации №.

    На основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком за федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю», запись государственной регистрации 24-24-01/251/2012-312.

    Решением Байкитского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ за Марченко Д.В. признано право собственности в отношении вышеуказанной квартиры в порядке приватизации.

    Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

    Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

    Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

    Согласно пункту 6 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе в порядке подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилое помещение, которое расположено на спорном земельном участке, приобретено истцом в собственность в порядке приватизации бесплатно. При этом переход права собственности на бесплатной основе на жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке, не предполагает обязательного бесплатного предоставления данного земельного участка истцу.

Следовательно, нормы части 1 статьи 35 Земельного кодекса, на которую ссылается истец в обоснование своих требований, не подлежат применению.

    Между тем в силу требований статьи 39.14 Земельного кодекса РФ законом предусмотрен административный порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

    Сведениями о том, что истец обращался с соответствующим заявлением в МТУ Росимущества, материалы дела не содержат.

    Кроме того, суд считает обоснованными доводы представителя МТУ Росимущества о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку собственником земельного участка Российская Федерация, а также земельный участок находится под обременением в виде права постоянного (бессрочного) пользования за Управлением вневедомственной охраны Войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю. Данные права никем не оспорены.

    При таких обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований Марченко Дмитрия Васильевича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» о признании права собственности на земельный участок, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Байкитский районный суд Красноярского края.

    Председательствующий – судья                                                 В. В. Навгинова