Решение по делу № 2-1661/2020 ~ М-1595/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-1661/2020

УИД 59RS0011-01-2020-003344-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники                                    28 июля 2020 года

    Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Крюгер М.В.,

при секретаре судебного заседания Кушель Е.В.,

с участием природоохранного прокурора Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Жигайлова А.А.

ответчика ИП Ким Э.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ким Э.Э, о возложении обязанности и устранений нарушений,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ким Э.Э. о возложении обязанности направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду эксплуатируемых им объектов, расположенных на промплощадке по адресу: .....; составить паспорта на образующиеся отходы II - IV классов опасности и направить в уполномоченный орган их копии; обеспечить ведение в установленном законом порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; обеспечить в установленном законом порядке представление в уполномоченный орган отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за период деятельности с 2019 года. В обоснование требований указано, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении прокурорского надзора установлено, что ИП Ким Э.Э. допускает нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, а именно в марте 2020 года на основании решения о проведении проверки от ..... № и рапорта заместителя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ИП Ким Э.Э. в производственных помещениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: ....., с 2017 года по настоящее время с использованием лесопильного оборудования осуществляет деятельность по распилке древесины. Кроме того, предпринимателем осуществляется лесозаготовительная деятельность. Для заготовки древесины ИП Ким Э.Э. используется 5 единиц транспортной техники. Земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем здание кирпичного столярного цеха с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности ИП Ким Э.Э. В ходе производственной деятельности ИП Ким Э.Э. и эксплуатации лесопильного участка (ленточной пилорамы), погрузочно-разгрузочной площадки для автомобильного транспорта, расположенных на промплощадке по адресу: ..... образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в процессе осуществления хозяйственной деятельности данный предприниматель образует твердые коммунальные отходы, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 относящиеся к отходам IV класса опасности; в процессе распиловки древесины при помощи лесопильного оборудования - отходы опила и горбыля, в соответствии с ФККО относящиеся к отходам V класса опасности; при эксплуатации автомобилей - отходы масел моторных, трансмиссионных; аккумуляторных батарей источников бесперебойного питания свинцово-кислотных, утративших потребительские свойства с электролитом; покрышек пневматических шин с тканевым и (или) металлическим кордом отработанных, в соответствии с ФККО относящиеся к отходам II - IV классов опасности; а также лом и отходы черных металлов, в соответствии с ФККО в зависимости от видов образуемых отходов относящиеся к отходам IV - V классов опасности. ИП Ким Э.Э., несмотря на эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах, расположенных по адресу: ....., по истечении шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов до настоящего времени не направила в уполномоченный орган заявку об их постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. ИП Ким Э.Э. паспорта на образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы II-IV классов опасности не составила, учет обращения с отходами в порядке, установленном Минприроды России от ..... № не ведет, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства, не составляет и субъектам учета не предоставляет. ..... Березниковский межрайонный природоохранный прокурор внес ИП Ким Э.Э. представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени ИП Ким Э.Э. нарушения природоохранного законодательства не устранены.

Природоохранный прокурор Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Жигайлов А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом, уточнил, что на требовании о возложении на ответчика ИП Ким Э.Э. обязанности обеспечить в установленном законом порядке представление в уполномоченный орган отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за период деятельности с 2019 года не настаивают.

Ответчик ИП Ким Э.Э. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ)

Указанные положения Конституции получили развитие в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в Конституции РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ).

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ).

Установлено, что ответчик Ким Э.Э. осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем здание кирпичного столярного цеха с кадастровым номером №, расположенные по адресу: ....., принадлежат на праве собственности Ким Э.Э., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12-16).

Основным видом экономической деятельности ИП Ким Э.Э. является деятельность автомобильного грузового транспорта, дополнительным видом – лесозаготовки, предоставление услуг по перевозкам (л.д.18).

В ходе проверки, проведенной Березниковским межрайонным природоохранным прокурором, установлено, что в результате производственной деятельности ИП Ким Э.Э. и эксплуатации лесопильного участка (ленточной пилорамы), погрузочно-разгрузочной площадки для автомобильного транспорта, расположенных на промплощадке по адресу: ....., образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

..... заместителем Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Д. подан рапорт на имя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Жигайлова А.А., согласно которому ряд индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, расположенных в г. Березники осуществляют деятельность по распиловке и переработке древесины нарушением требований Закона Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: не размещают в доступном для обозрения месте на территории малых лесопильных комплексов необходимую документацию, накапливают на территории малых лесопильных комплексов и рядом с ними навалом, насыпью отходы опила и горбыля на земельных участках, не имеющих искусственного водонепроницаемого покрытия, обваловки, навеса. Указанные нарушения допускаются, в частности, ИП Ким Э.Э. по адресу: ..... (л.д. 7).

..... Березниковским межрайонным природоохранным прокурором Жигайловым А.А. принято решение № о проведении проверки в отношении ИП Ким в целях обеспечения экологической безопасности. Предметом проверки являлось исполнение требований природоохранного законодательства. Срок проведения проверки с ..... по ...... С данным решением о проведении проверки ИП Ким Э.Э. ознакомлена ....., что подтверждается его подписью (л.д. 10).

Согласно справке Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Жигайлова А.А. ..... с участием оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по БГО А. в присутствии ИП Ким Э.Э. проведена проверка пункта переработки древесины, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, находящихся по адресу: ...... В ходе проверки было установлено, что пункт переработки древесины действующий, функционирует длительное время (несколько лет). На момент проверки установлено, что на пункте имеется оборудование, используемое для переработки древесины (1 ленточная пилорама), принятая предприятием на переработку древесина и продукция переработки древесины, а также древесные отходы – опил и горбыль. Отходы опила и горбыля на момент проверки хранятся на открытой площадке земельного участка с кадастровым номером № и прилегающих к нему с восточной стороны земельного участка навалом (насыпью) на почве без искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон), без защиты атмосферных осадков и ветров (укрытия брезентом, оборудования навесом), без обваловки, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2......-03. Отходы опила на момент проверки хранятся в деревянном сооружении, имеющем твердое покрытие и исключающем выветривание и размывание данных отходов ветрами и осадками. Также на момент проверки на указанных земельных участках обнаружена транспортная техника, а именно 1 трал, 3 грузовых автомобиля, 1 лесозаготовительный комплекс на базе трактора, принадлежащие Ким Э.Э. и используемые ею в предпринимательской деятельности для заготовки древесины. В нарушение ст. 3 Закона Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК в пункте переработки древесины предпринимателя отсутствуют: информация о ФИО предпринимателя, номерах контактных телефонов; копия документа о назначении лица, ответственного за исполнение требований данного закона на пункте переработки древесины; режим работы пункта переработки древесины (л.д. 8).

В соответствии с частями 1-2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ) со дня вступления в силу данного Федерального закона (с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ.

ИП Ким Э.Э. в нарушение указанных правовых норм по истечении шести месяцев со дня начала эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах, расположенных по адресу: ....., до настоящего времени не направил в уполномоченный орган заявку об их постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности ИП Ким Э.Э. образуются твердые коммунальные отходы, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный исключая крупногабаритный, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее ФККО), относящиеся к отходам IV класса опасности; в процессе распиловки древесины при помощи лесопильного оборудования - отходы опила и горбыля, в соответствии с ФККО относящиеся к отходам V класса опасности; при эксплуатации автомобилей - отходы масел моторных, трансмиссионных; аккумуляторных батарей источников бесперебойного питания свинцово-кислотных, утративших потребительские свойства с электролитом; покрышек пневматических шин с тканевым и (или) металлическим кордом отработанных, в соответствии с ФККО относящиеся к отходам II - IV классов опасности; а также лом и отходы черных металлов, в соответствии с ФККО в зависимости от видов образуемых отходов относящиеся к отходам IV - V классов опасности.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ).

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и Типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712.

Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (п. 4 Правил).

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись (п. 7 Правил).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, а также представлять отчетность (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ).

Порядок учета в области обращения с отходами, утверждён приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период (п. 5 Порядка).

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утверждены формы журналов учёта в области обращения с отходами.

Таким образом, проверкой было установлено, что ИП Ким Э.Э. в нарушение требований Федерального закона № 89-ФЗ, Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживание и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 №30 паспорта на образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходов II-IV классов опасности не составила, учет обращения с отходами в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 не ведет.

..... Березниковский межрайонный природоохранный прокурор внес ИП Ким Э.Э. представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени ответчиком нарушения природоохранного законодательства не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ИП Ким Э.Э. без соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании природоохранный прокурор Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Жигайлов А.А. представил письменное ходатайство и уточнил, что на требовании в части возложения на Ким Э.Э. обязанность обеспечить в установленном законом порядке предоставление в уполномоченный орган отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за период деятельности с 2019 года не настаивает.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

    Исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора направлены на пресечение действий ответчика, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, необходимо на ответчика индивидуального предпринимателя Ким Э.Э. возложить обязанности: направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых им объектов, расположенных на промплощадке по адресу: .....; составить паспорта на образующиеся отходы II - IV классов опасности и направить в уполномоченный орган их копии; обеспечить ведение в установленном законом порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок устранения ответчиком нарушений, заявленный прокурором в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ким Э.Э, о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ким Э.Э,, ..... года рождения, уроженки ....., ИНН №, ОГРНИП №:

-направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых им объектов, расположенных на промплощадке по адресу: .....;

-составить паспорта на образующиеся отходы II - IV классов опасности и направить в уполномоченный орган их копии;

-обеспечить ведение в установленном законом порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ким Э.Э, в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (31.07.2020).

     Судья            /подпись/                    М.В.Крюгер

Копия верна, судья