Решение по делу № 2-899/2012 ~ М-908/2012 от 12.09.2012

Дело №2-899/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Трусовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском
Кемеровской области 20 ноября 2012 года

гражданское дело по иску прокурора г. Березовский Кемеровской области, действующего в защиту интересов <данные изъяты> <данные изъяты>, к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Кемеровской области «Березовский психоневрологический интернат» Департамента социальной защиты населения Кемеровской области, Администрации Березовского городского округа Кемеровской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Березовский Кемеровской области, действующий в защиту интересов <данные изъяты>., обратился в суд с исковым заявлением, после уточнения которого просит признать незаконным бездействие должностных лиц ГСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», которое выразилось в нарушении требований семейного, жилищного законодательства, в не выполнении функций по защите прав <данные изъяты> в не обращении в уполномоченные органы для постановки последних на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, не принятии мер к защите нарушенных жилищных прав <данные изъяты> при предоставлении жилого помещения не отвечающего требованиям жилищного законодательства.

Обязать Администрацию Березовского городского округа предоставить на семью из <данные изъяты> ФИО46 (<данные изъяты> замен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> жилое помещение состоящее из <данные изъяты> квартиры вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья по договору социального найма, жилое помещение должно быть не ниже установленных социальных норм с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в порядке предусмотренном п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Требования обоснованы тем, что по заявлению <данные изъяты> проводилась проверка по факту нарушения ее жилищных прав.

В результате проведенной прокуратурой города проверки установлено, что ФИО46 (ФИО47) <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>, проживает совместно с супругом <данные изъяты> который также является <данные изъяты>. В настоящее время проживают в общежитии по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено <данные изъяты> по ходатайству ГСУ «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» как воспитаннику детского дома для умственно отсталых но договору найма жилого помещения в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно информации предоставленной МКУ «Г и У И ФИО36 ГО» <данные изъяты> (ФИО47) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители мать – ФИО27, отец ФИО28 – участий в воспитании дочери не принимали, мачеха – ФИО29 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ передала последнюю в интернат для психохроников, после чего участия в воспитании падчерицы не принимала.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО46 (ФИО47) ФИО34 проживала в ГСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО46 (ФИО47) ФИО34 проживала в <данные изъяты> согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. За вышеуказанный период ФИО46 (ФИО47) ФИО34 находилась на полном государственном обеспечении.

В период нахождения <данные изъяты> (ФИО47) в ГСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ статус ребенка оставшегося без попечения родителей ей присвоен не был, хотя фактически последняя осталась без попечения родителей в возрасте <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, втом числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 147 СК РФ в редакции от 21 июля 2007 детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

Согласно ст.56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право па защиту своих прав и законных интересов.

<данные изъяты>. страдают хроническим психическим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 (п.3 перечня) и к Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года №817, являются инвалидами с детства, что установлено справками МСЭ.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Бездействие должностных лиц ГСУ СО «Березовский детский дом- интернат для умственно отсталых детей», выразилось в том, что в нарушение вышеуказанных требований закона, они не выполнили своих функций по защите прав <данные изъяты> (ФИО47), <данные изъяты> не обратились в уполномоченные органы для постановки последних на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, для получения жилого помещения отвечающего требованиям жилищного законодательства, а при предоставлении последним жилого помещения по договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ которое состоит из <данные изъяты> и не отвечает требованиям жилищного законодательства, не приняли никаких мер к защите нарушенных жилищных прав <данные изъяты>

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Таким образом прокуратурой города установлено, что должностные лица ГСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в нарушение требований закона, не выполнили своих функций по защите прав ФИО46 (ФИО47) <данные изъяты> не обратились в суд в ее интересах для ограничения либо лишения ФИО28, ФИО27 в родительских правах, в связи с чем статус ребенка оставшегося без попечения родителей ей установлен не был, что привело к не постановке последней на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенка оставшегося без попечения родителей, для получения в дальнейшем жилого помещения.

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> и относиться к категории лиц из числа детей,- оставшихся без попечения родителей, так как его родители мать ФИО31, отец- ФИО32 на основании решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Так ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании решения ФИО35 <адрес> был помещен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, в связи с тем, что он остался без попечения родителей, поскольку его мать от воспитания отказалась, отец направлен на лечение в областной психдиспансер.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № управления образования <данные изъяты> был помещен в психоневрологическое учреждение на полное государственное обеспечение.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> проживал в ГСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проживал в ГАУ КО «Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, прокуратурой города было установлено, что <данные изъяты> имел статус ребенка оставшегося без попечения родителей, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако должностные липа ГСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых» в период нахождения ФИО46 в интернате, который являлся инвалидом с детства по психическому заболеванию в силу своего умственного развития не в полной мере осознававший и понимающий свои права, не приняли мер к постановке последнего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенок оставшийся без попечения родителей, для получения в дальнейшем жилого помещения.

Прокурором в качестве ответчика указано ГСУ СО «Березовский психоневрологический интернат», поскольку согласно абз.4 п. 1.1 устава учреждение является правопреемником государственного стационарного учреждения-Березовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей.

Из положений абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ следует, что гарантируемая названным в этом абзаце лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.

В то же время, по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди, является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Предъявление исковых требований прокурором города в интересах <данные изъяты> <данные изъяты> обусловлено их статусом социально незащищенной категории граждан -лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также с учетом того, что они являются инвалидами по психическому заболеванию и в силу своего умственного развития, нуждаются в особой правовой защите со стороны государства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Березовский Корчуганов Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г.Березовского Устинова Т.В. по заявленным требованиям возражает. В судебном заседании пояснила, что с <данные изъяты> года ФИО46 стоят на учете в ФИО35, как инвалиды и как малоимущие. Законодательно не предусмотрено предоставление именно <данные изъяты> комнатной квартиры, установлено только право инвалидов на дополнительную жилую площадь. С учета ФИО46 никто не снимал. Предоставить на данный момент жилья, нет возможности.

Представитель ГСУ СО «Березовский психоневрологический интернат» Андрусева М., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснила, что в отношении <данные изъяты> отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ее родители лишены в отношении нее родительских прав. <данные изъяты> и ФИО47 ушли из детского дом в детский дом интернат в <данные изъяты><данные изъяты> году. В <данные изъяты> году обратились в Администрацию детского дома-интерната с просьбой предоставить им отдельное жилье. По их ходатайству Администрацией города ФИО46 выделена <данные изъяты>, поэтому их заболевание было учтено. ФИО46 к ним пришли будучи взрослыми. В доме-интернате г.Березовского был пожар, документы сгорели. С <данные изъяты> года у них ведется архив. За ФИО46 было закреплено жилье, а за ней не было. Личное дело ФИО47 в интернате она не видела. Имеется переписка по переводу в интернат <адрес>. В случае смерти воспитанников, у них в архиве остаются на них все документы.

Представитель МКУ «ГиУИ» Дульянинова О.Н., действующая на основании доверенности, против иска возражает, пояснила, что действующим законодательством за лицами, страдающими психическими заболеваниями, препятствующие совместно проживанию с ними закреплено право на дополнительную жилую площадь, но не более чем в 2 раза превышающей установленную норму предоставления площади. Каких-либо положений о количестве комнат в предоставляемом жилом помещении таким лицам законом не предусмотрено.

Третьи лица <данные изъяты>. исковые требования поддерживают.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Березовского обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ… вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в числе иных, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, в него включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, имеющие код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр)) F 00 – F 99.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст.57 ЖК РФ… гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ …принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Частями 3,4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

На основании Распоряжения администрации г. Березовского Кемеровской области от 29 июля 2005 года № 626-Р « Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма -13 квадратных метра общей площади на 1 человека, на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина-33 квадратных метра.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из ст.31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;

опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости;

выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения;

дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Статьей 10 Закона предусмотрена судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". (часть вторая введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 326-ФЗ).

Судом установлено:

<данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО41 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО28, ФИО27, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.30).

Согласно справки о смерти № ОЗАГС <адрес> ФИО28 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

По сведениям ИЦ ГУ МВД России по КО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 арестована Центральным РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, осуждена по ст.144 ч.2 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы, освободилась по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в <данные изъяты> райсобес с заявлением о принятии ФИО41 в интернат психохроников (л.д.32).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО41 проживала в ГСУ Березовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, выбыла в дом интернат для престарелых и инвалидов <адрес>, диагноз: умственная отсталость (л.д.36, 37,89).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО46 (ФИО47) <данные изъяты> проживала и была зарегистрирована в ГСУ СО <данные изъяты> дом-интернат для престарелых и инвалидов по адресу <адрес> (л.д.88).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключил брак с ФИО41. После заключения брака присвоена фамилия…жене- ФИО46, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО46 (ФИО47) <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 и ФИО32 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты> и с них взысканы алименты на содержание ребенка в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и до совершеннолетия ребенка (л.д.24-25).

Выпиской из постановления № ФИО35 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт помещения несовершеннолетних <данные изъяты> ФИО42 и ФИО43 в детское госучреждение на полное гособеспечение (мать отказалась от воспитания, отец направлен на лечение в областной психодиспансер). За несовершеннолетними детьми закреплено право проживания по адресу <адрес> по достижении совершеннолетия (л.д.19).

Распоряжением ГУО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний <данные изъяты> помещен в психоневрологическое учреждение (л.д.26).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проживал в ГСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», выбыл в <данные изъяты>» (л.д.60).

Согласно справке <данные изъяты>», ценного имущества и жилой площади у <данные изъяты>. нет (л.д.23).

Согласно справок ВТЭК <данные изъяты>М. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом детства второй группы бессрочно. ФИО41 инвалид детства второй группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ГСУ Березовский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей обращалось к Главе <адрес> с ходатайством о выделении бывшим воспитанникам детского дома-интерната Череповской Н.О. и Череповскому Н.М. комнаты в общежитии, т.к. своего жилья не имеют, нуждаются в предоставлении жилплощади. Супруги ФИО46 ждут появления ребенка (л.д.15).

Распоряжением ФИО35 г.ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ №-р <данные изъяты>. предоставлена <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> на состав семьи <данные изъяты> (воспитанники детского дома для умственно-отсталых): <данные изъяты>.- квартиросъемщика и его жену <данные изъяты> (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ между МУ по УЖКХ г.ФИО36 и <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения в <данные изъяты> №, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты с подселением по адресу <адрес>, для временного проживания в нем (л.д.17).

Согласно данным МЖКиСКО от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № по <адрес> в <адрес> проживает <данные изъяты> <данные изъяты> Лицевой счет открыт на <данные изъяты> (л.д.81, 82,83).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обращалась в отдел по учету, распределению и приватизации жилищного фонда КУМИ г.ФИО36 с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся на получение благоустроенного жилого помещения (л.д.68).

Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке жилищных условий Череповской Н.О. установлено, что занимаемое жилое помещение по <адрес> <адрес> является жилым помещением <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Иного жилья в собственности не имеют, в силу чего являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В связи с заболеванием и инвалидностью по психическому профилю нуждаются в дополнительной жилой площади (л.д.70).

Право <данные изъяты> на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в силу имеющегося заболевания (F 02.8) подтверждается справкой врачебной комиссии №, № соответственно (л.д.75).

Нуждаемость семьи ФИО46 в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма подтверждается справкой начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилья КУМИ г.ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.72).

По данным КУМИ г.ФИО36 <данные изъяты>. право приватизации в <адрес> не использовали (л.д.73).

Дома и земельного участка ФИО46 (ФИО47) <данные изъяты>. не имеют, что подтверждается справкой ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90,91,92).

Согласно справке УСЗН г.ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО46 признана малоимущей (л.д.71).

На основании распоряжения главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.66).

По данным ФИО35 <адрес> управления <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты> на учете нуждающихся в получении жилья по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и по категории «инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» в <адрес> не состоят (л.д.128).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Так, суд находит обоснованными требования прокурора о признании незаконным бездействие должностных лиц ГБСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», выразившееся в нарушении требований семейного, жилищного законодательства, и не выполнении функций по защите прав <данные изъяты> а именно - не обращении в уполномоченные органы для постановки последнего на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лица, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, поскольку именно на данное учреждение в силу требований ст. 147 Семейного кодекса РФ (в редакции от 21 июля 2007 года) были возложены обязанности опекуна.

Поскольку на момент пребывания в данном учреждении <данные изъяты> администрация ГБСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» была осведомлена о том, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей, а также о том, что за ним не сохранено прав на жилое помещение, должностные лица данного учреждения, в силу прямого указания на то закона, были обязаны обратиться в орган местного самоуправления для постановки <данные изъяты> на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на его внеочередное предоставление по любому из имеющихся у него основанию: как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, либо как инвалиду, страдающему тяжким заболеванием, при наличии которого совместное проживание в одной квартире невозможно.

Не выполнив указанных действий, ГБСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» существенным образом нарушило права и законные интересы <данные изъяты>

Одновременно с этим суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействие должностных лиц по аналогичным основаниям в отношении ФИО46 (ФИО47<данные изъяты>., поскольку официально данная гражданка не признавалась сиротой либо ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем возложение обязанности опекуна на указанное учреждение социальной защиты в отношении <данные изъяты> не произошло. В судебном заседании не было представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что администрация ГБСУ СО «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» была осведомлена о смерти обоих родителей ФИО47 (ФИО46) <данные изъяты> а равно доказательств отказа ее родителей забрать ее из данного учреждения. При таких обстоятельствах доводы истца о том, что ФИО47 (ФИО46) <данные изъяты>. является сиротой, либо ребенком, оставшимся без попечения родителей, являются несостоятельными.

Поскольку <данные изъяты> страдают заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, имеют проживающего совместно с ними несовершеннолетнего сына, не имеющего каких-либо тяжелых заболеваний, а также то, что указанные лица состоят на учете лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, и при этом занимают по договору социального найма комнату в коммунальной квартире общей площадью менее установленной нормы предоставления, не имеют иного жилого помещения, суд считает, что исковые требования обязать Администрацию Березовского городского округа предоставить данным лицам иное жилое помещение являются обоснованными.

Одновременно с этим суд не находит возможным удовлетворить исковые требования прокурора о предоставлении семье ФИО46 жилого помещения по указанным в иске параметрам.

Так, прокурором заявлено требование о предоставлении ФИО46 по договору социального найма в замен уже занимаемого ими жилого помещения иного жилого помещения, состоящего из не менее чем <данные изъяты> комнат и общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Однако, в силу закона и установленных на территории Березовского городского округа нормы предоставления жилья, <данные изъяты> кв.м. является максимально допустимой площадью жилого помещения, на которое вправе рассчитывать ФИО46 с учетом права каждого из них на дополнительную площадь.

Какого-либо обоснования необходимости предоставления семье ФИО46 жилого помещения максимально допустимой для предоставления им площадью истцом не представлено, равно как не представлено таких доводов о необходимости предоставления этим лицам именно <данные изъяты> комнатной квартиры.

В перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими, имеющими право на предоставление дополнительной комнаты включены психические заболевания, требующих постоянного диспансерного наблюдения. Однако доказательств того, что ФИО46 страдают именно такими заболеваниями, суду не представлено, в связи с чем данные лица имеют право только на дополнительную площадь к имеющейся норме предоставления жилых помещений.

Одновременно с этим, с учетом имеющегося у ФИО46 тяжкого заболевания, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, выйти за пределы заявленных требований и уточнить вид жилого помещения, подлежащего предоставлению данным лицам по договору социального найма, как изолированное жилое помещение – квартиру, поскольку в ином случае им вновь может быть предоставлены комнаты в коммунальной квартире, что нарушит права их и других проживающих в таких помещениях семей.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому исковые требования обязать предоставить жилье ФИО46, обоснованно заявлены истцом к Администрации Березовского городского округа Кемеровской области.

Органом местного самоуправления в г.Березовский осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, учитывая положения ст.35.1 «Устава г.Березовский» является именно Администрация г.Березовский, которая в соответствии с Уставом города уполномочена вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставлять соответствующие жилые помещения в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в этой части частично, обязав Администрацию Березовского городского округа вне очереди предоставить по договору социального найма на семью из <данные изъяты> <данные изъяты>, ФИО33 взамен занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое изолированное жилое помещение – квартиру,– площадью, соответствующей установленным социальным нормам, действующим на момент предоставления жилья с учетом права <данные изъяты> <данные изъяты> каждого, на дополнительную жилую площадь, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», выразившееся в нарушении требований семейного, жилищного законодательства, и не выполнении функций по защите прав <данные изъяты>, а именно - не обращении в уполномоченные органы для постановки последнего на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области вне очереди предоставить по договору социального найма на семью из <данные изъяты> ФИО33 взамен занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> изолированное жилое помещение – квартиру,– площадью, соответствующей установленным социальным нормам, действующим на момент предоставления жилья с учетом права <данные изъяты>, каждого, на дополнительную жилую площадь, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Березовский Кемеровской области в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в
окончательной форме.

Председательствующий: Фисун Д.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2012 года