Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-313/2017 ~ М-15/2017 от 10.01.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>            08 февраля 2017 года

Боровичский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО1 к заместителю ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО3, ФИО2 муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии гражданина и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО6, ФИО7, ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование указав, что согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью зам. ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО3 было принято решение о снятии административных истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Одновременно от ФИО2 муниципального района поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ гада о причинах принятия указанного решения: членам семьи административных истцов на праве собственности принадлежит имущество общей площадью <данные изъяты> кв.м. из которых - 42.9 кв.м - это квартира по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> доля в квартире по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Указанная суммарная площадь жилья, по мнению ФИО2 муниципального района превышает установленные нормы жилья для <адрес> и ФИО2 <адрес> в размере 14,0 кв.м общей жилой площади на одного человека согласно Решения Совета депутатов ФИО2 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Думы ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы считают Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, поскольку семья административных истцов в настоящее время состоит из следующих лиц: ФИО1, ФИО7, ФИО6 и ФИО4. Указанные лица ведут общее хозяйство и проживают одной семьей в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> данной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Исходя из количества членов семьи административных истцов и указанного единственного для семьи жилого помещения, размер обеспеченности жилым помещением на каждого члена семьи административных истцов составляет <данные изъяты> кв.м. на одного человека. ФИО5 совместно с семьей не проживает, фактически не ведёт общего хозяйства и не является в понимании положений ЖК РФ членом семьи. Указанная доля в квартире по адресу <адрес>, корпус 1, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит ФИО5 на праве собственности в порядке наследования, административные истцы к данному жилому помещению не имеют никакого отношения, данное жилое помещение не является общедолевым и/или общим совместным имуществом указанного выше состава семьи административных истцов. Таким образом, административные истцы и члены их семьи в составе ФИО1, ФИО7, ФИО6 и ФИО4 не утратили оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как имеющееся в их собственности и распоряжении жилое помещение не превышает учетной нормы жилья в размере 14,0 кв.м на одного человека.

На основании вышеизложенного административные истцы просят суд признать незаконным Постановление ФИО2 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО7, ФИО6, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; обязать заместителя ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО3, ФИО2 муниципального района <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов и восстановить ФИО1, ФИО7, ФИО6 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с учетом номера очереди, существовавшего на дату снятия с учета.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО7 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

В судебном заседании административный истец ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала, пояснив, что действительно длительное время проживает в <адрес>, ей принадлежит ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>. Однако ее родители и сестра с ребенком по-прежнему проживают в <адрес>. <адрес> <адрес> и нуждаются в жилом помещении большей площади, поэтому действия ФИО2 муниципального района по снятию ФИО14 и ФИО6 с учета считает незаконными.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 муниципального района <адрес> по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлены ФИО5 и члены ее семьи в количестве 5 человек: ФИО10, ФИО7, ФИО1, ФИО11, ФИО12 согласно решению ФИО2 городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 2, 3 ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями» органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и один раз в два года проводят перерегистрацию граждан, вставших после ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении. При этом граждане, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, представляют справку (справки) с места жительства о составе семьи и занимаемой площади. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлено уведомление № о подтверждении статуса нуждающегося в жилом помещении. Заявитель и члены семьи никак не отреагировали на указанное уведомление. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлено уведомление № о подтверждении статуса нуждающегося в жилом помещении. В ответ на указанное уведомление ФИО5 представлена справка о составе семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной справке ФИО5, зарегистрированная по адресу: <адрес> <адрес>, имеет следующий состав семьи: ФИО1 (отец), ФИО7 (мать), ФИО6 (сестра). На основании представленных документов были запрошены сведения об имуществе, находящемся в собственности заявителя и членов его семьи. Сведения, содержащиеся в поступивших выписках из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердили наличие собственности у заявителя и членов его семьи более установленной учетной номы (<данные изъяты> кв.м на одного человека), и, следовательно, отсутствие оснований для нахождения в списке в качестве нуждающихся в жилом помещении. На учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принималась ФИО5 (по ее личному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) и члены ее семьи. Члены семьи заявителя с самостоятельными заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в учетном деле, в т.ч. об изменении состава семьи, не обращались. Сведения об изменении перечня, площадей и т.д. принадлежащих им жилых помещений, подлежащих учету, не представляли. Таким образом, действия ФИО2 <адрес> по снятию ФИО5 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцы оспаривают постановление ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ подано ими в суд с соблюдением установленного срока.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что по решению ФИО2 городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий были поставлены ФИО5 и члены ее семьи в количестве 5 человек: ФИО10, ФИО7, ФИО1, ФИО11, ФИО12

В силу п. 2, 3 ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями» органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и один раз в два года проводят перерегистрацию граждан, вставших после ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно справке, представленной ФИО5 в ответ на уведомление ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, состав ее семьи: ФИО1 (отец), ФИО7 (мать), ФИО6 (сестра).

На основании представленных документов ФИО2 муниципального района были запрошены сведения об имуществе, находящемся в собственности заявителя и членов его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 муниципального района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО5 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, намеренное ухудшение жилищных условий будет иметь место, если гражданами совершались действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти, местного самоуправления в обеспечении их жилыми помещениями.

Выпиской из ЕГРП подтверждается, что ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время совершила значительное число сделок по приобретению и продаже жилых помещений, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ распорядилась принадлежащей ей квартирой площадью <данные изъяты> кв. м в г. <адрес>

Таким образом, действия ФИО2 <адрес> по снятию ФИО5, ФИО7 и А.С., ФИО6 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Оспаривая вышеуказанное решение ФИО2 муниципального района, истцы указывают на то, что являются членами одной семьи, в которую ФИО5 не входит.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган.

Как следует из материалов учетного дела и не оспаривается административными истцами, с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ФИО2 муниципального района они не обращались, о том, что не являются членами семьи ФИО5 не сообщили.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска и признания незаконным постановления ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО7, ФИО1 к заместителю ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО3, ФИО2 муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, и обязании восстановить ФИО6, ФИО7, ФИО1 на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях с учетом номера очереди, существовавшего на дату снятия с учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ