Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9388/2013 ~ М-9744/2013 от 14.10.2013

Дело № 2-9388/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                         г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре             Амелишко И.В.,

С участием истца Черновой Е.П., представителя ответчика Лизуновой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Е. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Чернова Е.П. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ив поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. *** ею был получен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому специальный стаж составил 07 лет 10 месяцев 21 день. Считает незаконным невключение в специальный стаж (в календарном исчислении) периодов трудовой деятельности в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, а также курсы повышения квалификации. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от *** ***, в кардиохирургическом отделении предусмотрена должность ***. Согласно штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений приказа Министерства здравоохранения СССР от *** *** предусмотрены должности среднего медицинского персонала: ***. Таким образом, ее трудовые обязанности, выполняемые функции, условия и характер деятельности в качестве *** полностью тождественны выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности, а также знаниям, указанным для медицинской сестры палатной в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** ***. Согласно справок, уточняющих занятость, и выписке из формы ***, прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано ее с трудовой деятельностью с повышением профессиональной квалификации. Во время учебы по циклу усовершенствования ей начислялась заработная плата, с которой начислялись единый социальный налог, страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, Чернова Е.П. просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в подсчет специального стажа Черновой Е. П. для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев периодов работы в должности *** *** по *** гола, с *** по *** года, с *** по *** года, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года. Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить Черновой Е. П. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ***.

В ходе производства по делу в порядке ст. 39 ГПК РФ истцом были уточнены исковые требования, в результате чего окончательно приняты к производству суда исковые требования Черновой Е.П., в которых истец просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в подсчет специального стажа Черновой Е. П. для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев периодов работы в должности *** Кардиохирургического центра Амурской государственной медицинской академии с *** по *** года, с *** по *** года; в календарном исчислении периодов работы в должности *** Кардиохирургического центра Амурской государственной медицинской академии с *** по *** года, с *** по *** года, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в подсчет специального стажа Черновой Е. П. для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев периоды работы в должности *** *** по *** года, с *** по *** года, в календарном исчислении периоды работы в должности *** Кардиохирургического центра Амурской государственной медицинской академии с *** по *** года, с *** по *** года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года. Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить Черновой Е. П. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ***.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнении пояснила, что просит не рассматривать уточненные исковые требования в части назначения пенсии с ***.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что истец обратилась в ГУ УПФР г. Благовещенска Амурской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости от *** года. Истцом был получен отказ, поскольку на момент обращения не хватало стажа работы, истец просит зачесть год за полтора, в этот период она работала медицинской сестрой, спорные периоды работы не учитывались как льготный стаж работы, поскольку наименование организации не предусмотрено списками ***, ***, ***, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев. Наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, не являющихся учреждениями здравоохранения (п. 4 Правил ***, п. 6 Правил ***). Трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***. Наименование учреждений, должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяется в соответствии с постановлениями. Наименование организации не предусмотрено ни одним списком. На основании изложенного, представитель ответчика просила отказать истцу в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Черновой Е.П., протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** года, *** истец обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске от *** *** года Черновой Е.П. в подсчет специального стажа не были включены периоды ее работы: в должности *** Кардиохирургического центра Амурской государственной медицинской академии с *** по *** года, с *** по *** года, так как наименование организации не предусмотрено Списками ***, ***, ***. Наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений организаций, не являющихся учреждениями здравоохранения (п. 4 Правил ***, п. 6 Правил ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, а также в календарном исчислении периоды работы в должности *** Кардиохирургического центра Амурской государственной медицинской академии с *** по *** года, с *** по *** года, так как наименование организации не предусмотрено Списками ***, ***, ***. Наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений организаций, не являющихся учреждениями здравоохранения (п. 4 Правил ***, п. 6 Правил ***), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** (Постановление *** п. 5, разъяснение Минтруда от *** ***).

Данным решением установлено, что страховой стаж Черновой Е.П. на дату подачи заявления составил 22 года 11 месяцев 18 дней, специальный стаж - 07 лет 10 месяцев 21 день, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Чернова Е.П. в части не включения в ее специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, в льготном исчислении, а так же в календарном исчислении курсов повышения квалификации не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а также в календарном исчислении.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Черновой Е.П. периодов ее работы в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года, а также в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу *** от *** об отказе в назначении пенсии оспариваемые истцом периоды не были включены в подсчет специального стажа, поскольку наименование организации не предусмотрено Списками ***, ***, ***. Наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений организаций не являющихся учреждениями здравоохранения (п. 4 Правил ***, п. 6 Правил ***), работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, а также в календарном исчислении.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от *** ***, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Федерального закона. Пунктом 3 ст. 28 того же Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра перевязочная и т.д., больницы и поликлиники всех типов.

Как следует из трудовой книжки истца серии ***, в периоды с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, с *** по *** истец Чернова Е.П. работала в должности ***.

В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт осуществления истцом лечебной деятельности в периоды с *** по *** года, с *** по *** года, *** по *** года, с *** по *** в должности ***, однако оспаривается исчисление периода работы с *** по *** года, с *** по *** в льготном порядке как год за год и шесть месяцев, а также в календарном исчислении периоды работы с *** по *** года, с *** по *** года, ввиду несоответствия наименования организации, структурного подразделения, где работала истец в указанный период.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В указанный перечень включена работа: медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра перевязочная, а также отделения кардиохирургии государственных и муниципальных учреждений.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от *** ***, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона ***, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления ***, вступившим в силу с ***, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления *** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***.

Из п. 2 указанного Постановления усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от *** ***, включены медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра перевязочная и т.д.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона ***), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона *** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ***, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.

Для реализации указанных положений судом исследовался характер осуществляемой истцом лечебной деятельности в должности *** Кардиохирургического центра Амурской государственной медицинской академии с *** по *** года, с *** по *** года; с *** по *** года, с *** по *** года.

Справкой, уточняющей занятость *** от *** года, подтверждаются сведения, указанные в трудовой книжке, при этом в справке содержатся сведения о том, что Чернова Е.П. работает в ГА. Работала в должности *** на 1,0 ставку с *** по *** года. В должности *** на 1,0 ставку с *** по настоящее время.

Кроме того, как следует из содержания данной справки, ГОУ ВПО Амурская ГМА Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию переименована в ГОУ ВПО Амурская ГМА Минздравсоцразвития на основании приказа *** от *** года. ГОУ ВПО Амурская ГМА Минздравсоцразвития России переименована в ГБОУ ВПО Амурская ГМА Минзравсоцразвития в соответствии с приказом *** от *** года. Кардиохирургический центр ГБОУ ВПО Амурская ГМА Минздравсоцразвития России в Клинику кардиохирургии ГБОУ ВПО Амурская ГМА Минзравсоцразвития в соответствии с приказом *** т *** года. ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия» Минздравсоцразвития Российской Федерации переименовано в ГБОУ ВПО Амурская ГМА Минздрава России в соответствии с призом *** от *** года.

Как следует из Устава ГБОУ ВПО Амурская ГМА Минзравсоцразвития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ *** года, ГБОУ ВПО Амурская ГМА Минзравсоцразвития Российской Федерации является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования, реализует образовательные программы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности. Согласно п. 1.0 в состав Академии входят следующие подразделения: факультеты, кафедры, лаборатории, учебные, методические и лечебно-диагностические подразделения, центры, библиотека, санаторий-профилакторий, общежития, студенческая столовая, медицинский центр, учебно-спортивно-оздоровительный комплекс, клиника кардиохирургии, научно-практический лечебный центр «Семейный врач».

Согласно п. 2.1 Положения о кардиохирургическом центре Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Амурской государственной медицинской академии Министерства здравоохранения Российской Федерации, целью организации структурного подразделения структурного подразделения является оказание специализированной кардиохирургической и кардиологической помощи населению, а также других медицинских услуг для получения прибыли, направляемой на совершенствование материально-технической базы, внедрения новых медицинских технологий, повышение квалификации сотрудников, увеличение размеров личных доходов членов трудового коллектива, принимающих участие в оказании дополнительных и платных медицинских услуг. Согласно п. 2.3 Положения структурное подразделение осуществляет оказание специализированной кардиохирургической помощи, иные виды медицинских услуг. Оказание плановой консультативной помощи больным г. Благовещенска, Амурской области, областям и краям и краям Дальневосточного региона. Оказание договорных дополнительных и платных медицинских услуг.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной Кардиохирургического центра АГМА, должна иметь подготовку по выполнению ряда медицинских манипуляций: подкожные, внутримышечные и внутривенные инъекции, аутогемотерапию, подготовку системы для внутривенных капельных вливаний.

Из должностной инструкции медицинской сестры процедурного кабинета Кардиохирургического центра АГМА, следует, что основной задачей медицинской сестры процедурного кабинета является выполнение инъекций (внутривенных, внутримышечных, подкожных и пр.), согласно назначению лечащих врачей больницы.

Кроме того, в доказательство осуществления лечебной деятельности в государственном лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня истцом были представлены суду медицинские карты стационарного больного ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, выписки из истории болезни.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в государственном лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** как в ином другом структурном подразделении государственного (муниципального) лечебного учреждения здравоохранения, в связи с чем стаж ее работы в спорный период с *** по *** года, с *** по *** подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью - один год за один год и шесть месяцев, что также не лишает права на включение периодов работы с *** по *** года, с *** по *** в календарном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом медицинской деятельности.

Таким образом, поскольку в ходе разбирательства дела в суде выполнение истцом врачебной деятельности в период ее работы с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** в должности ***, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы с *** по *** года, с *** по *** подлежат включению по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью - один год за один год и шесть месяцев, а также в её специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении периоды работ с *** по *** года, с *** по *** года, а значит были необоснованно не включены ответчиком.

Рассматривая требования истца о неправомерном исключении из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по *** года, как следует из материалов дела, подтверждается приказом *** от *** о направлении Черновой Е.П. в Амурский медицинский колледж на курсы усовершенствования, за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления врачебной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** года, которым в подсчет специального стажа для назначения трудовой пенсии истцу по старости со снижением возраста не были включены в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев периоды работы в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года, в календарном исчислении периоды работы в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в его специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Черновой Е. П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в подсчет специального стажа Черновой Е. П. в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев периодов работы в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года; в календарном исчислении периодов работы в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста Черновой Е. П. в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев периоды работы в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года; а также в специальный стаж периоды работы в должности *** с *** по *** года, с *** по *** года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий судья:                                                    Е.А. Фирсова