Постановление по делу № 5-13/2019 от 16.05.2019

№ 5-13/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье «30» мая 2019 года Федеральный судья Бердюжского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.,

с участием помощника прокурора Бердюжского района Ведерниковой Д.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП Емельянова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ, родившегося в <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: <адрес>; ОГРН №, ИНН 721100295792, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

- по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Бердюжского района Субботиным И.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ИП Емельянова Д.Н., из которого следует, что 30.04.2019 года в ходе надзорных мероприятий, во исполнение задания прокуратуры области от 16.04.2019 № 7-17-2019 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса», с привлечением сотрудников ОП № 2 МО МВД России «Голышмановский» проведена соответствующая проверка на территории Бердюжского муниципального района, в ходе проверки было установлено, что на 495 км автодороги Челябинск - Омск, Бердюжского района Тюменской области, находится автогазозаправочная станция, принадлежащая ИП Емельянову Д.Н., который осуществляет предпринимательскую деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов без соответствующего разрешения (лицензии).

На момент осмотра, на территории вышеуказанного земельного участка расположена цистерна для хранения газа 11НЦЗ-20, работающая под давлением 1,6 МПа или температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, колонка односторонняя с двумя струбцинам. В момент проверки зафиксирована продажа сжиженного газа гражданину ФИО4 объемом 30 литров на общую сумму 600 рублей. Эксплуатируя данное имущество, ИП Емельянов Д.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации в розницу сжиженного газа пропанобутановой смеси. Однако, лицензия на эксплуатацию вышеуказанной АГЗС ИП Емельяновым Д.Н. до настоящего времени не получена. Эксплуатируя данное имущество, индивидуальный предприниматель Емельянов Д.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации в розницу сжиженного газа пропанобутановой смеси без соответствующего разрешения (лицензии), что влечет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Таким образом, в деянии индивидуального предпринимателя Емельянова Д.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Временем совершения ИП Емельянова Д.Н. административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ является период с 17-00 до 17-30 30.04.2019. Местом совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности: 495 км автодороги Челябинск - Омск, <адрес>.

    Всоответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон № 99-ФЗ) на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, предоставляется лицензия.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» устанавливает требования промышленной безопасности для стационарных автогазозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоАЗС) газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания, снабжающих автотранспорт газомоторным топливом, сжиженным углеводородным газом (далее по тексту - СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом с избыточным давлением не более 25 МПа, сжиженным природным газом, а также к многотопливным АЗС и разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».    

В силу пунктов 1, 2 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту - Федеральный закон № 116-ФЗ), к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, установленные подпунктами «а» - «ж» пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону №- ФЗ (воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся Химическое превращение с выделением тепла и образованием газов); используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013    №    492, определяет порядок лицензирования эксплуатации

взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности предусматривает выполнение следующих работ:

-    хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

-    использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

На основании изложенного, автомобильные газозаправочные станции сжиженных углеводородных газов (далее по тексту - АГЗС) являются взрывопожароопасными производственными объектами по признакам наличия сосудов, работающих под давлением и хранения в них воспламеняющегося газа.

Таким образом, деятельность по эксплуатации АГЗС должна осуществляться на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Емельянов Д.Н. не явился, согласно его заявлению, полностью согласен с протоколом и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Из объяснений ИП Емельянова Д.Н., данных им 08.05.2019 в прокуратуре района следует, что он действительно осуществляет реализацию в розницу сжиженного газа на АГЗС расположенной на 495 км автодороги Челябинск -Омск, Бердюжского района Тюменской области, однако указанной лицензии у него нет. Вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Емельянова Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими материалами:

- распоряжением начальника ОП № 2 МО МВД России «Голышмановский» № от 30.04.2019 года о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 30 апреля 2019 года и фото-таблицей к нему, в котором отражены изложенные выше нарушения Емельяновым Д.Н. требований промышленной безопасности;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 мая 2019 года, где содержится указание на нарушение конкретных норм закона, а именно требований ст.ст. 9,12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; приказа Ростехнадзора от 11.12.2014 года № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности»; Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановление вынесено в присутствии Емельянова Д.Н., который вину признал, в содеянном раскаялся;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что Емельянов Д.Н. является индивидуальным предпринимателем;

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем Емельяновым Д.Н. на момент проверки на газозаправочной станции (автомобильной) расположенной по адресу: 495 км автодороги Челябинск - Омск, Бердюжского района Тюменской области, были допущены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности. При совершении указанного правонарушения у индивидуального предпринимателя Емельянова Д.Н. имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для этого, нарушив требования законодательства в области промышленной безопасности, он подверг опасности жизни и здоровье граждан.

Часть 3 ст. 9.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за грубое нарушение требований промышленности безопасности или грубое нарушение условий лицензий. При этом под грубым нарушением в примечании к данной статье понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" утверждены Правила, которые устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

Таким образом, установлено, что ИП Емельяновым Д.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

    При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного правонарушения, степень вины, ранее он не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, признание вины, что суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Суд приходит к выводу, что в соответствии с санкцией ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, учитывая, что правонарушение совершено впервые, возможно назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1,29.9, 29.6 ч.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Емельянова Д.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Штраф перечислять на счет УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>)

ИНН 7204006003 КПП 720401001

р/с 40№

Наименование банка ГРКЦ ГУ России по <адрес>, БИК 047102001 ОКТМО 71701000, Код бюджетной классификации 415 116 900 100 160 00140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья