Постановление по делу № 5-17/2021 от 04.02.2021

Дело № 5-17/2021

УИД 19RS0007-01-2021-000046-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия        16 марта 2021 года

Судья Боградского районного суда Республика Хакасия Норсеева И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении:

Филиппова Евгения Николаевича, родившегося (дата), проживающего по (адрес),

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов Е.Н. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

10 января 2021 года в 12 часов 55 минут, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, Филиппов Е.Н., не выполнив требования п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», находясь в качестве покупателя в месте массового пребывания людей – в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Боград, ул. Новая, д. 11-9, не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филиппов Е.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 10).

Судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Нормами ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, медико-санитарные и иные меры, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Ограничительные мероприятия (карантин) – это административные, медико-санитарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности.

В силу требований ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со ст. 31, подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 16 октября 2020 года № 31.

В пункте 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31 предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Факт невыполнения Филипповым Е.Н. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам.

Так, вина Филиппова Е.Н. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (номер) от 01 февраля 2021 года, из которого следует, что 10 января 2021 года в 12 часов 55 минут Филиппов Е.Н., являясь покупателем, находился в магазине, расположенном по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Боград, ул. Новая, д. 11-9, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски) (л.д. 1-2);

- рапортом дежурного Отд МВД России по Боградскому району, согласно которому 10 января 2021 года в 12 часов 55 минут в дежурную часть поступило сообщение о том, что 10 января 2021 года в с. Боград, в магазине «Продукты» по ул. Новая, 11-9, Филиппов Е.Н. находился без средств индивидуальной защиты (л.д. 6);

- письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филиппова Е.Н. от 01 февраля 2021 года, согласно которым 10 января 2021 года в 12 часов 55 минут он зашел в магазин «Продукты» по адресу: с. Боград, ул. Новая, д. 11, где находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), данный факт был зафиксирован сотрудником полиции (л.д. 9);

- фототаблицей на которой зафиксирован Филиппов Е.Н., находящийся в помещении магазина без маски (л.д. 8).

С учетом изложенного, поскольку в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31 лица, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а магазин является таким местом, так как там пребывает неограниченный круг лиц, постоянно изменяется состав этих лиц, в этой связи несоблюдение Филипповым Е.Н. этой обязанности и нахождение в магазине без маски для защиты органов дыхания является невыполнением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, суд считает доказанным факт совершения Филипповым Е.Н. административного правонарушения, и квалифицирует действия Филиппова Е.Н. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Решая вопрос о мере административной ответственности, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и отношение к содеянному виновного.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Филиппова Е.Н., судья относит признание вины, раскаяние в содеянном (л.д. 10), наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Филиппова Е.Н., не установлено.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая все обстоятельства в совокупности, в том числе данные о личности Филиппова Е.Н., который к административной ответственности привлекается впервые, учитывая его семейное и материальное положение, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу, что предусмотренный санкцией статьи размер административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения. В этой связи усматриваются основания для снижения размера административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учётом всех обстоятельств дела, судья приходит к выводу о назначении Филиппову Е.Н. наказания в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Именно такое наказание, по мнению суда, в данном случае будет являться справедливым, отвечающим требованиям закона и достижению цели, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░