Решение по делу № 12-1/2019 (12-32/2018;) от 16.11.2018

РЕШЕНИЕ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Судья Баяндаевского районного суда Иркутской области Цыренова Л.Д., с участием представителя Позднякович В.В. - адвоката Галимова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № по жалобе защитника Галимова И.Г. на постановление заместителя начальника отдела государственного надзора в области охраны водных объектов службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Маркова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ в отношении Позднякович Виктории Вячеславовны,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора в области охраны водных объектов службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Маркова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ Позднякович В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе, поданной в Баяндаевский районный суд Иркутской области, защитник Галимов И.Г. просит отменить постановление должностного лица в виду недоказанности вины Позднякович В.В. и отсутствии в ее действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

В обоснование жалобы ссылается на то, что обжалуемое постановление вынесено по истечении срока обжалования, в постановлении об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения, не указаны сведения и доказательства о возведении Позднякович В.В. искусственного препятствия – ограждения для скота, в связи с чем, объективная сторона совершения Позднякович В.В. административного правонарушения не установлена, и соответственно вывод о ее виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, сделан неправильно, не основан на доказательствах и не соответствует действительности. Кроме того, паспортные данные лица, указанные в постановлении об административном правонарушении, не соответствуют данным паспорта Позднякович В.В.

При составлении протокола об административном правонарушении были нарушены права Позднякович В.В., которые выразились в не представлении материалов дела об административном правонарушении для ознакомления.

В судебном заседании адвокат Галимов И.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из частей 1-3, 6-8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст.8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения жителей муниципального образования «Васильевск» Баяндаевского района Иркутской области о нарушении русла природного ключа, Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области, ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка, в ходе которой была обследована территория земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес> Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование - для организации сельскохозяйственного производства. Участок расположен на ручье, впадающим в р.Булга на расстоянии 200м. от устья. Ручей протекает через центр указанного земельного участка. В русле ручья отсыпана дамба и произведены земляные работы по расширению русла под искусственный пруд. По берегам пруда размещены отвалы размываемых грунтов, имеются следы работы тракторной техники в русле ручья. Протяженность ручья составляет 1500м. От дамбы, на протяжении свыше 300 м. вниз по течению ручья, установлено ограждение для скота (лошадей), по руслу ручья. Ограждение начинается с земельного участка с кадастровым номером №, проходит через земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, заканчивается на земельный участок с кадастровым номером №.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факты, изложенные в обращении, поступившего в Управление Росприроднадзора по Иркутской области и направленного в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области, о нарушении русла природного ручья подтвердились.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ в отношении владельца земельного участка с кадастровым номером № Позднякович В.В.

В ходе производства по делу был установлен факт ограничения передвижения граждан вдоль береговой полосы общего пользования ручья в районе территории земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № также принадлежит Позднякович В.В.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Поднякович В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица о назначении административного наказания объективная сторона правонарушения указана как ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосы.

Вместе с тем, в указанном постановлении по делу об административном правонарушении не приведены доказательства, подтверждающие, что именно Позднякович В.В. было установлено ограждение по руслу ручья.

Кроме того, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания временем совершения правонарушения указано - время проведения планового (рейдового) осмотра (обследования) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.00 до 12.30 часов. Тогда как, из материалов дела следует, что плановая проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ. Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что рейдовый осмотр осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении в адрес Позднякович В.В. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), вместе с тем определение должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела в деле имеется ходатайство защитника Галимова И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, которое должностным лицом не разрешено.

Как в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, так и в протоколе об административном правонарушении, в постановлении о назначении административного наказания неверно указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Так неверно указано место рождения. Согласно паспортных данных Позднякович В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в вышеуказанных документах место рождения указано как <адрес>. Также неверно указаны паспортные данные, вместо серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, указано серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела государственного надзора в области охраны водных объектов службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Маркова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Позднякович В.В. административного наказания, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

решил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора в области охраны водных объектов службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Маркова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ в отношении Позднякович Виктории Вячеславовны, отменить.

Дело вернуть должностному лицу на новое рассмотрение.

Судья Л.Д.Цыренова