Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-6/2021 от 12.07.2021

Дело № 11-6/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область                                      22 июля 2021 года

    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Т.М.,

с участием представителя ГУ ВО «Облкоммунсервис» по доверенности Некрасовой Н.П.

при секретаре Петриевой Г.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу ГУП ВО «Облкоммунсервис» на решение мирового судьи судебного участка №2 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 03.06.2021 по гражданскому делу №2-303/2021 по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах в интересах Сурковой В.А. к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» об обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, действуя в интересах Сурковой В.А. обратилось 12.05.2021 к мировому судье Бобровского района с иском к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – ГУП ВО «Облкоммунсервис») о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании штрафа и компенсации морального вреда (л.д.3-4).

Как следует из искового заявления ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах обратился в мировой суд с уточненным иском в интересах Сурковой В.А. к ГУП ВО «Облкоммунсервис» об обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда в виду того, что в ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах поступило обращение из Государственной жилищной инспекции Воронежской области о начислении платы за вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ГУП ВО «Облкоммунсервис» по жилому дому расположенному по адресу: <адрес>, в котором никто не зарегистрирован и не проживает. Вышеуказанный жилой дом принадлежит Сурковой В.А. на основании свидетельства о праве на наследство <номер> выданного <дата>. Согласно справке администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 12.10.2020 в вышеуказанном доме Суркова В.А. - собственник жилого дома (дачник) фактически проживает ежегодно с 01 июня по 01 сентября. При этом, Суркова В.А. осуществляет оплату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением 2 Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 согласно платежной квитанции за март 2021 года (получатель платежа АО «Экотехнологии»). Однако на имя Сурковой В.А. от ГУП ВО «Облкоммунсервис» поступают платежные документы на оплату «обращение с ТКО» по адресу: <адрес>. Суркова В.А. неоднократно обращалась к ГУП ВО «Облкоммунсервис» с письменными заявлениями о проведении перерасчета за фактически не оказываемые услуги по обращению с ТКО. Ответчиком требование Сурковой В.А. не удовлетворено. В январе 2021 года оплата составила 1229,77 рублей. Истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую по адресу <адрес> за период времени с 01.01.2020 по 31.05.2020 и с 01.09.2020 по 31.01.2021, а также взыскать компенсацию морального вреда с ГУП ВО «Облкоммунсервис» в пользу Сурковой В.А. в размере 2000 рублей (л.д. 35-38).

03.06.2021 решением мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области Кудрявцевой Е.В. частично удовлетворены исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, действующего в интересах Сурковой В.А. На ГУП ВО ««Облкоммунсервис» возложена обязанность осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> в связи с отсутствием потребителя Сурковой В.А. за период с 01.01.2020 по 31.05.2020 и с 01.09.2020 по 31.01.2021. Кроме того, с ГУП ВО ««Облкоммунсервис» взыскана в пользу Сурковой В.А. компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, а также государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.72-76 об.стор.).

Представитель ответчика ГУП ВО «Облкоммунсервис» в апелляционной жалобе просит отменить указанное решение мирового судьи, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Обосновывая свою позицию тем, что суд при неверном толковании закона пришел к выводу о том, что на основании письменного обращения собственника, возможно произвести перерасчет платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия в жилом помещении, а докумены представленные Сурковой В.А. в адрес ГУП ВО «Облкоммунсервис» соответствуют требованиям, установленным п. 92 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домов», являются достаточным основанием для осуществления перерасчета платы за коммунальные услуги за спорный период. Кроме того, полагает, что временное отсутствие потребителя Сурковой В.А. по адресу: <адрес> являющейся собственником указанного домовладения не является основанием для перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.88-91).

Рассмотрев материалы гражданского дела, апелляционную жалобу ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в поступившем в суд ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.123).

Истец Суркова В.А., будучи надлежаще извещена о дате и времени заседания суда апелляционной инстанции, в суд не явилась, об отложении дела слушанием не просила.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУП ВО «Облкоммунсервис» по доверенности Некрасова Н.П. поддержала доводы апелляционной жалобы. Просила решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска, удовлетворив апелляционную жалобу ГУП ВО «Облкоммунсервис».

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГУП ВО «Облкоммунсервис» по доверенности Некрасовой Н.П., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции Суркова В.А. является собственником домовладения по адресу: <адрес> Зарегистрированных граждан по адресу: <адрес> не значится. Ежегодно Суркова В.А. проживает в вышеуказанном доме с 01 июня по 01 сентября, т.е. 3 месяца в году. Местом регистрации и местом жительства Сурковой В.А. является <адрес>. Ежемесячно Суркова В.В. производит оплату услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по месту своего жительства и регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.11 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными муниципальными отходами на территории Бобровского муниципального района Воронежской области является ГУП ВО «Облкоммунсервис».

Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (ред. от 25.06.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил №354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил №354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(36) Правил №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, производились на 1 проживающего с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 563,20 рублей за 1 куб. м. (без учета НДС); с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 569,85 рублей за 1 куб. м. (без учета НДС), с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 94 рублей, с по 31.01.2021 в размере 95,11 рублей.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил №354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил №354.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (пункт 90 Правил №354).

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Из положений пункта 92 Правил №354 следует, что в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. С учетом приведенных правовых норм следует, что перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу возможен только при наличии соответствующего заявления с приложением указанных документов.

В подтверждение своего временного отсутствия Сурковой В.А. ответчику была представлена справка администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, которая подтвердила ее временное отсутствие по адресу: <адрес>

Так, согласно пункту 86 Правил №354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном этими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 этих Правил.

Таким образом, собственник и пользователь дома вправе просить осуществить перерасчет отдельных коммунальных платежей (размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами) при временном отсутствии на срок более 5 полных календарных дней и отсутствию индивидуальных приборов учета. Обоснованность такого перерасчета обусловлена тем, что потребитель вправе оплачивать фактически потребленный коммунальный ресурс, что особенно очевидно в отношении потребителей - физических лиц, проживающих в жилых помещениях, в которых коммунальный ресурс потребляется в целях удовлетворения личных, бытовых и семейных нужд. При этом, как правильно указал суд первой инстанции, такой перерасчет осуществляется по заявлению заинтересованного лица (т.е. носит заявительный характер).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о соблюдении Сурковой В.А. вышеуказанных требований закона, при этом довод ответчика, изложенный в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстации ошибочно пришел к выводу, о том что на основании письменного обращения собственника, возможно осуществить перерасчет платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителя в жилом помещении, и документ представленный Сурковой В.А. в адрес ГУП ВО «Облкоммунсервис» (справка администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о временном отсутствии потребителя по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, установленным п. 92 Правил №354, суд апелляционной инстанции находит надуманными, в связи с неправильным толкованием ответчиком указанных норм права.

Оценив установленные обстоятельства, представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования истца об обязании ГУП ВО «Облкоммунсервис» осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с отсутствием потребителя Сурковой В.А. за период с 01.01.2020 по 31.05.2020 и с 01.09.2020 по 31.01.2021 по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у потребителя права требования перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определяемую в соответствии пунктом 148(36) Правил № 354, которую он обязан оплачивать как собственник помещения, в котором фактически не проживает ни один потребитель, направлены на переоценку установленных обстоятельств и доказательств по делу, кроме того вырваны из контекста Апелляционного определения Севастопольского городского суда от 31.01.2019 по делу №33-321/2019, в силу чего не являются основаниями для отмены решения мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути основаны на иной оценке ответчиком обстоятельств дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ только суду дано право оценивать доказательства. Тот факт, что суд не согласился с доводами ответчика, иным образом оценил доказательства и пришел к другим выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области, принятое 03.06.2021 по гражданскому делу № 2-303/2021 отвечает вышеуказанным требованиям.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного решения, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

                           решение мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области, принятое 03.06.2021 по гражданскому делу №2-303/2021 по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах в интересах Сурковой В.А. к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» об обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ГУП ВО «Облкоммунсервис» без удовлетворения.

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья                                               Т.М. Степанова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.07.2021.