Решение по делу № 2-4/2018 (2-372/2017;) от 13.11.2017

Дело № 2-4/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     11 января 2018 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ермаковского района» к Семенову Ю.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского края в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ермаковского района» (далее – КГКУ «ЦЗН Ермаковского района») с исковым заявлением к Семенову Ю.В. о взыскании суммы выплаченной единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей. Мотивируя исковые требования тем, что КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» заключило с Семеновым Ю.В. договор (номер) от 14 июля 2016 года о предоставлении единовременной финансовой помощи. 29 июля 2016 года Семенову Ю.В. на его расчетный счет были перечислены денежные средства в размере 77 240 рублей. Семенов Ю.В. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 21 июля 2016 года с видом деятельности: разведение сельскохозяйственной птицы по адресу: с. Нижний Суэтук Ермаковского района, ул. Зеленая, 40-1.

Согласно п. 2.1.2 договора Семенов Ю.В. обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, невыполнение указанной обязанности влечет за собой возврат предоставленной единовременной помощи в полном объеме.

КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» в рамках контроля за целевым использованием средств предоставленной единовременной финансовой помощи проводит проверки путем посещения гражданина по адресу осуществления им предпринимательской деятельности после истечения шести месяцев с момента регистрации. В ходе проверки было установлено, что Семенов Ю.В. по адресу: с. Нижний Суэтук Ермаковского района, ул. Зеленая, 40-1, предпринимательскую деятельность не осуществляет, место нахождения его неизвестно, о смене места осуществления предпринимательской деятельности в КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» он не сообщал.

В пояснениях на исковые требования представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентства труда и занятости населения Красноярского края Иобашвили И.К., действующая на основании доверенности, указывая, что Агентство труда и занятости Красноярского края стороной по делу не является, просила исключить учреждение из числа третьих лиц.

Процессуальный истец прокурор Ермаковского района Красноярского края, а также представитель истца КГКУ «ЦЗН Ермаковского района», будучи надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заселение не прибыли.

В судебном заседании ответчик Семенов Ю.В. возражал относительно исковых требований, пояснив, что действительно заключал с КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» договор о предоставлении единовременной финансовой помощи от 14 июля 2016 года, по которому получил денежные средства в размере 77 240 рублей. Он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности «разведение сельскохозяйственной птицы». На полученные денежные средства он приобрел необходимое оборудование и птиц, представив в КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» документы, подтверждающие расходование денежных средств, осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: с. Нижний Суэтук, Ермаковского района, ул. Зеленая, 40-1. Однако в с вязи с невозможностью продолжения семейных отношений с женщиной, с которой он состоял в фактических брачных отношениях, в августе 2016 года он вынужден был уехать из с. Нижний Суэтек. С февраля 2017 года по сентябрь 2017 года он осуществлял разведение домашней птицы, проживая в (адрес). Он оплачивал налоги и необходимые платежи, как индивидуальный предприниматель. 27 июня 2017 года он подал в налоговую инспекцию заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, агентства труда и занятости населения Красноярского края, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся прокурора Ермаковского района, представителя истца, представителя третьего лица.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7.1.1. Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2012 года № 429-п утвержден Порядок, условия, размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, условия ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи.

Согласно п.1.2 вышеназванного Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2012 года № 429-п (далее – Порядок), предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрен размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя - 12-кратная максимальная величина пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством Красноярского края.

В силу требований п. 4.1 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет, в том числе в случае: прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя (подпункт 4); фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, (подпункт 5).

Согласно п. 4.3 Порядка Центр занятости населения в течение 5 календарных дней с момента возникновения нарушений условий предоставления единовременной финансовой помощи, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, направляет получателю уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Судом установлено, что Семенов Ю.В. 08 июля 2016 года обратился в КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в размере 77 240 рублей в соответствии с прилагаемым им бизнес-планом по виду деятельности 01.47.1 Разведение птицы .

14 июля 2017 года между Красноярским краем в лице КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» и Семеновым Ю.В. заключен договор о предоставлении Семенову Ю.В. единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 76 440 рублей и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 800 рублей, по условиям которого Семенов Ю.В. обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности «разведение сельскохозяйственной птицы» (п. 2.1.1, 2.1.2 договора).

Согласно подп. «г», «д» п. 3.1 вышеуказанного договора Семенов Ю.В. обязался возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения 12 месяцев с момента его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Положениями п. 4.4 договора закреплено, что в случае изменения места жительства (фактического места жительства), юридического (фактического) адреса осуществления предпринимательской деятельности, контактных телефонов, гражданин обязан направить в Центр занятости населения в течение 5 календарных дней письменное уведомление о произошедших изменениях.

В целях содействия самозанятости гражданина, на основании приказов КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» от 27 июля 2016 года (номер), (номер), платежного поручения (номер) от 27 июля 2016 года Семенову Ю.В. перечислена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя в размере 76 440 рублей, а также в размере 800 рублей на подготовку документов для государственной регистрации, итого в общей сумме 77240 рублей.

Ответчик Семенов Ю.В. в судебном заседании подтвердил факт получения им единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Семенов Ю.В. зарегистрирован 21 июля 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности 01.47.1 «выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок».

Как следует из справки о посещении от 26 июня 2017 года, рабочая группа КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» проводила проверку осуществления Семеновым Ю.В. деятельности по договору (номер) от 14 июля 2016 года. Посещение Семенова Ю.В. с целью проверки закупленного имущества на средства единовременной финансовой помощи было запланировано на 20 марта 2017 года, предпринимались неоднократные безрезультатные попытки дозвониться на сотовый телефон, было выяснено, что Семенов Ю.В. по адресу: Ермаковский район, с. Нижний Суэтук, ул. Зеленая, 40-1, не проживает. Таким образом посещение Семенова Ю.В. по месту осуществления предпринимательской деятельности не состоялось, центром занятости не выявлено, что произведенные расходы соответствуют расходам, предусмотренным п. 2.1.3 договора (номер) от 14 июня 2016 гола, заключенного с Семеновым Ю.В., тем самым подтверждается факт невыполнения обязательств по договору (номер) от 14 июля 2016 года.

11 апреля 2017 года КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» Семенову Ю.В. было направлено уведомление о возврате в срок до 31 декабря 2017 года суммы финансовой помощи по договору (номер) от 14 июня 2016 года в связи с сокрытием факта смены места жительства без уведомления центра занятости и нарушением п. 2.2.3 договора, согласно которому по истечении 6 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя центр занятости населения обязан организовать посещение гражданина в рамках контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 26 июня 2017 года, в ходе оперативно-розыскных мероприятий установить местонахождение индивидуального предпринимателя Семенова Ю.В. не представилось возможным, по имеющейся информации Семенов Ю.В. проживает в (адрес).

Возражая относительно исковых требований, ответчик Семенов Ю.В. ссылался на то, что он вынужден был сменить место жительства и соответственно места осуществления предпринимательской деятельности, отмечал, что он уплачивал налоги, представлял налоговую декларацию, как индивидуальный предприниматель, о чем представил подтверждающие документы.

Ответчик Семенов Ю.В. в судебном заседании подтвердил, что не уведомлял КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» об изменении им места жительства и об изменении фактического места осуществления предпринимательской деятельности, в этой связи КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» лишено было возможности проверить соответствие осуществляемой предпринимательской деятельности виду деятельности, предусмотренному договором о предоставлении единовременной финансовой помощи.

Ссылки ответчика Семенова Ю.В. о том, что КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» не предоставлены доказательства неосуществления им предпринимательской деятельности, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Семенов Ю.В., заключая договор (номер) от 14 июля 2016 года, обязался извещать центр занятости об изменении места жительства, однако, в нарушение положений договора, таких сведений истцу не предоставил.

Также не могут быть признаны состоятельными ссылки ответчика Семенова Ю.В. на фактическое осуществление им предпринимательской деятельности, связанной с разведением сельскохозяйственной птицы по (адрес), поскольку каких-либо относимых и допустимых доказательств фактического осуществления ответчиком Семеновым Ю.В. предпринимательской деятельности в период с августа 2016 года по февраль 2017 года суду не представлено. Более того, Семенов Ю.В. 27 июня 2016 года (то есть до истечения 12 месяцев со дня его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) обратился в налоговую инспекцию с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, его статус в качестве индивидуального предпринимателя был прекращен 04 июля 2017 года.

Таким образом, суд считает установленным, что Семеновым Ю.В. не исполнены обязательства по договору (номер) от 14 июля 2016 года, ответчик Семенов Ю.В. прекратил свою деятельность до истечения 12 месяцев с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что является основанием для возврата полученной единовременной финансовой помощи в краевой бюджет Красноярского края в полном объеме. Обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неисполнения ответчиком обязательств, судом не установлены.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковые требования прокурора Ермаковского района о взыскании с Семенова Ю.В. суммы полученной единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 77 240 рублей подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2012 года (номер)-п, единовременная финансовая помощь подлежит возврату не в пользу КГКУ «ЦЗН Ермаковского района», а в бюджет Красноярского края.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В порядке ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2517 рублей 20 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ермаковского района» к Семенову Ю.В. о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Семенова Ю.В. в бюджет Красноярского края денежные средства в размере 77 240 (семьдесят семь тысяч двести сорок) рублей.

Взыскать с Семенова Ю.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 517 (две тысячи пятьсот семнадцать) рублей 20 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2018 года.

Председательствующий                         И.Н. Норсеева