Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1040/2020 от 23.07.2020

УИД 28RS0004-01-2020-006803-85

Производство № 5-1040/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

         «17» августа 2020 года                              город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре Духанине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Дегтяревой Е. Ю., ***, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Дегтяревой Е. Ю. по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июля 2020 года, составленному старшим инспектором ОООП МО МВД России «Благовещенский», установлено, что 19 июля 2020 года в 18 часов 30 минут по адресу г. Благовещенск, сквер воинам-интернационалистам, выявлена гражданка Дегтярева Е.Ю., которая приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга, переросшее в шествие, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Благовещенска, в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пункт 3 вышеуказанной статьи под митингом понимает массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Пункт 5 названной статьи шествием называет массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности, выражающимся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Статья 6 названного Федерального закона участниками публичного мероприятия признает граждан, членов политических партий, членов и участников других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

При этом участники публичного мероприятия обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно имеющейся в материалах дела копии письма администрации г. Благовещенска № 05-08/8201 от 21.07.2020 года, адресованного заместителю начальника МО МВД России «Благовещенский», в администрацию г. Благовещенска уведомлений о проведении публичных мероприятий 18, 19, 20 июля 2020 года не поступало.

Аналогичный ответ от 06.08.2020 г. № 05-10/8964 дан администрацией г. Благовещенска суду по запросу.

Согласно показаниям опрошенного в судебном заседании свидетеля - заместителя начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» Руднева Е.М., 19 июля увидел женщину с плакатом, вокруг которой была группа граждан. Она находилась с сквере воинов-интернационалистов, он подошел, представился, предупредил, что мероприятие не согласовано с администрацией города, незаконно, потребовал разойтись; со служебного автомобиля данная информация оглашалась неоднократно. Дегтярева Н.Ю. проигнорировала данное требование.

Из материалов дела также следует, что 19 июля 2020 года в 18 часов 30 минут в г. Благовещенске, в сквере воинам-интернационалистам Дегтярева Н.Ю. приняла участие в публичном мероприятии, при этом отказалась выполнять законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в несогласованном с администрацией г. Благовещенска мероприятии.

Согласно письменным объяснениям привлекаемого лица от 21 июля 2020 года, Дегтяревой Е.Ю. о проведении митинга 19.07.2020 года в 18 часов 00 минут в сквере воинов интернационалистам стало известно из интернета. После чего изготовила плакат с подписью. В сквере было большое количество людей. Находясь в сквере, держала плакат в руках, выставленный на всеобщее обозрение. Вслед за всеми повторяла фразу о свободе. После этого все участники митинга стали перемещаться по улицам города, Дегтярева Е.Ю. пошла в общем марше, выкрикивая митингующие фразы.

Из исследованных в ходе судебного заседания видеоматериалов усматривается, что Дегтярева Е.Ю. принимала участие в публичном мероприятии, удерживала плакат с надписью «Я, мы, Дальний восток».

Из рапортов старшего инспектора ОООП капитана полиции Аваляна А.Ю., заместителя начальника ОООП майора полиции Руднева Е.М. 19.07.2020 года около 18.00 часов, находясь на охране общественного порядка в сквере воинов интернационалистов, расположенного в близи дома по адресу ***, группой граждан было организовано и проведено публичное мероприятия в форме митинга которое в дальнейшем переросло в шествие, при этом данное мероприятие не было согласовано с администрацией г. Благовещенска. Данное мероприятие носило завуалированное название «Кормить голубей» в поддержку губернатора Хабаровского края, Фургала. При осуществлении ООП в сквере была установлена девушка, которая находясь в общей массе граждан, держала в руках плакат с надписью «Свободу Фургалу», совместно со всеми выкрикивала фразу «Свободу», после чего со всеми присутствующими приняла участие в шествии. В дальнейшем данная девушка была установлена как Дегтярева Е. Ю., *** года рождения. Требования разойтись проигнорировала.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Дегтярева Е.Ю. 19 июля 2020 года в 18 часов 30 минут по адресу г. Благовещенск, сквер воинам интернационалистам, действительно принимала участие в публичном мероприятии, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти города Благовещенска, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Дегтяревой Е.Ю. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении административного наказания Дегтяревой Е.Ю. судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении Дегтяревой Е.Ю. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дегтяреву Е. Ю., *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»); расчетный счет 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 2801153732; БИК 041012001; КПП 280101001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 10701000, УИН 18880428200028187917.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                 В.В. Вискулова