Решение по делу № 2-720/2021 ~ М-374/2021 от 01.02.2021

Дело № 2 –720/2021                          

УИД 59RS0011-01-2021-000735-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники                          01 марта 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Фоменко И.А.,

при секретаре судебного заседания Шальновой Е.Б.,

с участием помощника прокурора г. Березники - Ахметовой Е.С.,

истца Нуриахметова И.И.,

представителя ответчика администрации г. Березники – Десятовой Н.С., действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора города Березники в интересах Нуриахметова ИИ к администрации города Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г.Березники обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Нуриахметова И.И. к администрации г.Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обосновании требований указано, что прокуратурой г. Березники в связи с поступившим обращением Нуриахметова И.И. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Нуриахметов И.И, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку оба его родителя лишены родительских прав решением ..... от ...... По информации УИЗО администрации г. Березники Нириахметов И.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, постановлением администрации г. Березники от ..... № (дата включения в список по прежнему месту - .....), по состоянию на ..... номер очереди – 62. Жилое помещение будет предоставлено Нириахметову И.И. с учетом даты включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, при наличии свободных помещений. Приказом ТУ Министерства социального развития ..... по Александровскому и Кизеловскому муниципальному районам от ..... Нуриахметов И.И. был направлен в детский дом. ..... приказом начальника МТУ № МСР ПК № попечителем Нуриахметова И.И. назначена АТА Вплоть до совершеннолетия Нуриахметов И.И. находился под попечительством. Согласно выписке из ЕГРН от ..... Нуриахметову И.И. на праве собственности принадлежала ..... доля в праве собственности в жилом помещении общей площадью ..... кв.м. по адресу: ...... По договору купли-продажи от ..... доля Нуриахметова И.И. продана. Решением МТУ № МСР ПК Нуриахметов И.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Впоследствии в связи с переездом в г. Березники Нуриахметов И.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения постановлением администрации г. Березники от ..... №. Жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени Нуриахметов И.И. не обеспечен. Согласно выписке из ЕГРН в настоящее время у Нуриахметова И.И. в собственности жилых помещений не имеется, он не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. ..... главе города Березники – главе администрации г. Березники предложено рассмотреть возможность предоставления Нуриахметову И.И. жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда во внесудебном порядке. Ответом от ..... администрацией г. Березники отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилого фонда для детей-сирот. Просил возложить на администрацию г. Березники обязанность предоставить Нуриахметову И.И. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ..... кв.м. общей площади жилого помещения, жилой площадью не менее 14 квадратных метров в черте муниципального образования - Город Березники.

Помощник прокурора г. Березники Ахметова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Нуриахметов И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Березники – Десятова Н.С., действующая на основании доверенности от ..... с исковыми требованиями не согласилась, указав, что жилое помещение будет предоставлено Нуриахметову И.И. с учетом даты включения его в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда, при наличии свободных помещений. В противном случае, будут нарушены права иных лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родители Нуриахметова И.И., ..... года рождения, – ГНИ и НИР на основании решения ..... от ..... были лишены родительских прав, Нуриахметов И.И. был передан орган опеки и попечительства ТУ МСР для определения их дальнейшей судьбы (л.д. 11-15).

Приказом ТУ Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальному районам № от ..... Нуриахметов И.И. был направлен в детский дом, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: ......

С ..... по ..... Нуриахметов И.И. находился в ГКУПК СОН «.....» .....

С ..... по ..... находился в ГКОУ «......

..... приказом начальника МТУ № МСР ПК №, над Нуриахметовым И.И. было установлено попечительство, попечителем назначена АТА Вплоть до совершеннолетия Нуриахметов И.И. находился под попечительством.

Согласно выписке из ЕГРН от ..... Нуриахметову И.И. на праве собственности принадлежала ..... доля в праве собственности в жилом помещении общей площадью ..... кв.м. по адресу: ...... По договору купли-продажи от ..... доля Нуриахметова И.И. продана (л.д.10).

Решением МТУ № МСР ПК (протокол № от .....) Нуриахметов И.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.16, 23,25).

Постановлением администрации ..... края №-па от ..... Нуриахметов И.И. снят с учета граждан, признанных ранее в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.26,27,28).

В связи с переездом в г. Березники Нуриахметов И.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения постановлением администрации г. Березники от ..... № (л.д.29-30).

Письмом от ..... № Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники направило в адрес Нуриахметова И.И. информацию о том, что жилое помещение будет предоставлено в порядке имеющейся очередности исходя из даты включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда (л.д.31).

..... Нуриахметов И.И. обратился в прокуратуру г. Березники.

..... главе города Березники – главе администрации г. Березники прокуратурой г. Березники предложено рассмотреть возможность предоставления Нуриахметову И.И. жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда во внесудебном порядке.

Ответом от ..... администрацией г. Березники отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилого фонда для детей-сирот (л.д.18-19).

До настоящего времени жилое помещение Нуриахметову И.И. не предоставлено.

Нуриахметов И.И. не является нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма, в собственности жилья не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункте 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (ред. от 04.09.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 названной статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 указанной статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

До настоящего времени истец не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления – администрацией города Березники за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

При таких обстоятельствах, требования о возложении на администрацию г. Березники обязанности по предоставлению Нуриахметву И.И. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Березники в интересах Нуриахметова ИИ к администрации города Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию города Березники обязанность предоставить Нуриахметову ИИ, ....., по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий:      И.А.Фоменко

Мотивированное решение изготовлено ......