Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1716/2021 ~ М-1614/2021 от 19.10.2021

        № 2а-1716/2021

        53RS0002-01-2021-002912-03

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области                18 ноября 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Беляевой Л.А.,

представителя заинтересованного лица ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Василенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Митрофанова Дмитрия Владимировича к заместителю начальника отделения -заместителю старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Семеновой Ольге Васильевне, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Людмиле Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконными постановлений,

установил:

Митрофанов Д.В. обратился в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что обратился в Боровичский районный суд с иском к ООО «Астория» о взыскании задолженности по договору аренды. Определением Боровичского районного суда от 22.04.2020 г. было удовлетворено его заявление о принятии мер по обеспечению иска, ООО «Астория», а также иным лицам, запрещено совершать любые возмездные и безвозмездные сделки по отчуждению, обременению залогом и иными правами третьих лиц, а также иные действия, вследствие которых возможен переход права собственности на объект недвижимости, принадлежащий ООО «Астория»,- земельный участок, с кадастровым номером № №, площадью 2024+/-16, по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 1 027 301 рубль 44 копейки.

    13.05.2020 г. по его заявлению судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Решением Боровичского районного суда от 27.08.2020 г. по делу №2-632/2020 в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением Новгородского областного суда от 16.12.2020 г. решение Боровичского районного суда от 27.08.2020 г. отменено и принято новое решение, которым иск удовлетворен частично. До настоящего времени решение суда не исполнено. Между тем, 12.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем Беляевой Л.А. вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий, вследствие которых возможен переход права собственности на принадлежащий ООО «Астория» земельный участок.

    Административный истец считает указанное постановление незаконным, в виду его противоречия положениям ч.3 ст.144 ГПК РФ, которые предусматривают сохранение мер по обеспечению иска до исполнения решения суда. Обжалуемое постановление административный истец считает немотивированным, нарушающим его права на судебную защиту, полагает, что ввиду принятия судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления, ООО «Астория» осуществило отчуждение земельного участка, являющегося предметом обеспечения, что приведет к затруднительному и невозможному исполнению судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения иска.

12.10.2021 г. заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Семеновой О.В. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.05.2021 г.

15.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование принятых постановлений указано, что исполнительный лист не подлежит исполнению, та как требования носят устанавливающий характер (отсутствует признак обязывания лица).

Митрофанов Д.В. просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А. о снятии запрета на совершение действий по регистрации № от 12.10.2021 г. и об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.10.2021 г.; признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Семеновой О.В. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.05.2021 г..

Судом, в соответствии со ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, заинтересованными лицами- ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов, должник по исполнительному производству-общество с ограниченной ответственностью «Астория».

Административный истец Митрофанов Д.В., административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Семенова О.В., представители административного ответчика -УФССП России по Новгородской области, заинтересованного лица- ООО «Астория» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляева Л.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что вынесла постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, принадлежащего должнику по исполнительному производству-ООО «Астория», поскольку определение Боровичского районного суда от 22.04.2020 г. о принятии мер по обеспечению иска было направлено судом в Управление Росреестра по Новгородской области и исполнено. По этой же причине было отменено постановление о возбуждении исполнительного производства и принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    Представитель заинтересованного лица- ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Василенко Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска, поскольку на основании выданного судом исполнительного листа не требовалось возбуждать исполнительное производство, допущенная ошибка была устранена отменой ранее вынесенных постановлений. Определение суда, которым ООО «Астория» запрещалось совершать какие-либо действия по распоряжению принадлежащим обществу земельным участком, было направлено судом в органы Россреестра и исполнено.

            В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

    Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконными постановлений, вынесенных 12.10.2021 г., 15.10.2021 г., Митрофанов Д.В. обратился 15 и 19 октября 2021 г., т.е. с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

        Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

              В соответствии со ст. 139 Гражданского процессуального кодекса РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

      Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Мерами по обеспечению иска может быть запрещение ответчику совершать определенные действия ( п. 2 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ).

      В силу ст. 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

      На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Митрофанов Д.В. обратился в Боровичский районный суд Новгородской области с иском к ООО «Астория» о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование чужими денежными средствами.

Одновременно истец подал заявление о принятии мер по обеспечению иска, которое удовлетворено определением суда от 22 апреля 2020 года, ООО «Астория», а также иным лицам, запрещено совершать любые возмездные и безвозмездные сделки по отчуждению, обременению залогом и иными правами третьих лиц, а также иные действия, вследствие которых возможен переход права собственности на объект недвижимости- принадлежащий Обществу земельный участок с кадастровым номером № 53:22:0011510:211, площадью 2024+/-16, по адресу: Новгородская область г. Боровичи ул. К. Либкнехта, кадастровой стоимостью 1 027 301 рубль 44 копейки.

                  В соответствии с вышеизложенными требованиями закона, взыскателю выдан исполнительный лист, предъявленный Митрофановым Д.В. в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов.

             Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

             Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

                 Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

                  В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

      Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

    13 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А. на основании исполнительного листа, выданного Боровичским районным судом, возбуждено исполнительное производство №ИП в отношении ООО «Астория».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Беляевой Л.А. от 01 июня 2020 года установлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, принадлежащего ООО «Астория», в том числе в отношении земельного участка, с кадастровым номером № №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 1 027 301 рубль 44 копейки.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что в отношении указанного земельного участка с 29 апреля 2020 г. действует запрет, установленный Боровичским отделом Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области на основании определения Боровичского районного суда Новгородской области от 22 апреля 2020 года, направленного в Росреестр одновременно с выдачей взыскателю исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А. от 12 октября 2021 года запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении земельного участка, принадлежащего ООО «Астория», отменен.

На основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Семеновой О.В. на основании п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от 13.05.2020 г., поскольку исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП, так как требования исполнительного документа носят устанавливающий характер (отсутствует признак обязывания лица).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А. от 15 октября 2021 года отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №13-185/2020 от 23.04.2020 г. по основаниям, предусмотренным п. 8 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Оригинал исполнительного листа получен взыскателем на руки 15.10.2021 г.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

          К исполнительным действиям законом отнесено право судебного пристава-исполнителя обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом ( п. 14 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

              В силу ст. 66 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В ряде случаев судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника.

Согласно пункту 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

      В тоже время, вопросы о регистрации прав на недвижимое имущество, внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости решаются в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

      По смыслу статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, регистрация прав на недвижимое имущество, внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости в принудительном порядке не исполняются, а реализуются в ином, определенном законом порядке.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу, что в данном случае исполнительный лист, не возлагающий на должника каких либо обязанностей, не подлежал исполнению подразделениями ФССП России и не требовал принудительного исполнения определения суда, поскольку по смыслу законодательства об исполнительном производстве, принудительное исполнение возможно лишь в отношении судебных актов и актов иных органов, которыми на физическое или юридическое лицо возлагается обязанность по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершения определенных действий в пользу лица или воздержания от совершения каких-либо действий.

      При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и установлению запрета на совершение регистрационных действий не соответствовали требованиям Федерального закона об исполнительном производстве, однако указанные нарушения были устранены путем отмены постановлений и вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. При этом права взыскателя не нарушены, поскольку как указывалось выше, определение суда о принятии мер по обеспечению иска органами Росреестра исполнено. Ссылки истца Митрофанова Д.В. на то, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя противоречат требованиям ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, предусматривающим сохранение обеспечительных мер до исполнения решения суда, суд находит несостоятельными, поскольку определение суда от 22 апреля 2020 г., которым установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка должника не отменено, запрет действует до настоящего времени, имущество из собственности ООО «Астория» не выбыло.

      На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Митрофанова Дмитрия Владимировича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, заместителю начальника отделения -заместителю старшего судебного пристава ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Семеновой Ольге Васильевне о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.10.2021 г., судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Людмиле Александровне о признании незаконным постановления от 12.10.2021 г. о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером №, о признании незаконным постановления от 15.10.2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 13-185/2020 -отказать

              Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                                                Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено «02 » декабря 2021 года.