Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2021 (5-629/2020;) от 28.12.2020

№5-22/2021

Постановление

г. Боровичи Новгородской области 02 февраля 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Певцева Т.Б.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Константинова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина РФ, разведенного, не работающего», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>», сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

16.12.2020 полицейским отделения №1 ОВ ППСП МО МВД России «Боровичский» ФИО8 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому 02 декабря 2020 года в 15 часов 52 минуты Константинов С.А., находился в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), тем самым нарушил п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31, чем нарушил действующее законодательство в области санитарных правил и гигиенических нормативов при введенном Указе Губернатора Новгородской области от 06.03.2020.

Определением заместителя начальника отдела МО МВД России «Боровичский» от 16 декабря 2020 года дело передано для рассмотрения по подведомственности в Боровичский районный суд Новгородской области.

28 декабря 2020 года дело поступило для рассмотрения в Боровичский районный суд Новгородской области.

При рассмотрении дела Константинов Ю.П. не участвовал, о месте и времени рассмотрения протокола извещен надлежащим образом.

Протокол рассмотрен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требование к лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, установлено в пункте 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «пункт 1 Указа Губернатора Новгородкой области от 06 марта 2020 года №97).

Указом Губернатора Новгородской области от 27 января 2021 года №28 «О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97» пункт 3—1 названного указа изложен в новой редакции, согласно которой – граждане, находящиеся на территории Новгородской области, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острым респираторным вирусными инфекциями и гриппом» обязаны использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Данные изменения вступили в силу 28 января 2021 года.

Нарушение требований, изложенных в указе Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97, расценивается, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и квалифицируется по части 1 статьи 20.06.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.06.1 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, то есть является более мягким наказанием по сравнению с санкцией части 2 статьи 6.3 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

Таким образом, на момент составления административным органом протокола об административном правонарушении, действия лица, находящегося в местах массового пребывания людей, без защитной маски, предназначенной для защиты органов дыхания, являлись нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соответственно, образовывали состав правонарушения, предусмотренного часть. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В настоящее время, в связи с внесенными с 28 января 2021 года в указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97 изменениями, ответственность за совершение вмененного Константинову С.А. административного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и, учитывая норму части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, приведенные положения распространяются на Константинова С.А.

Вместе с тем, принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 20 постановления от 24 марта №5 переквалификация административного правонарушения с части 2 статьи 6.3 на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невозможно, поскольку составы указанных административных правонарушений имеют различные родовые объекты посягательства.

При таких данных, в деянии Константинова С.А. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Константинова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Т.Б. Певцева