Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-764/2016 ~ М-752/2016 от 16.09.2016

Дело № 2-764/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                             01 декабря 2016 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокофичев Д.Н.,

при секретаре Гурылёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО1 обратились в суд с настоящим иском, и в обоснование заявленных требований указали, что ФИО5 состоял в очереди сотрудников УФИО4 по <адрес>, имеющих право на улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии на основании заявления истца была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данная квартира передана ФИО5 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между УФИО4 по <адрес> и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения <номер>. Согласно данному договору совместно с нанимателем, в жилое помещение вселяются: ФИО2 - жена, ФИО3 - сын, ФИО1 - дочь. Согласно свидетельству о регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, находится на праве оперативного управления УФИО4 по <адрес>. ФИО5 неоднократно обращался в УФИО4 по <адрес> для приватизации данной квартиры. Документы на приватизацию отказывались принимать, не способствовали разрешению данной ситуации. Считают незаконным отказ (бездействие) ответчика в оформлении их права собственности в порядке приватизации.

На основании изложенного просили признать за ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО1 право общей долевой (в равных долях, по 1/4 доле за каждым) собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, обеспечили явку своего представителя.

Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика УФИО4 по <адрес>, третьего лица ФИО4 И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснила, что согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст. 6 данного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с ч. 2 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», ФИО4 осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям уголовно-исполнительной системы. Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона: в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах; инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах. Предоставление жилого помещения в собственность лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, и в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Таким образом, ни ФИО4, осуществляющая полномочия собственника в отношении федерального имущества, ни УФИО4 по <адрес>, осуществляющее оперативное управление таким имуществом, а именно жилыми помещениями, не наделены действующим законодательством правом передачи приобретенных (построенных) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета жилых помещений в собственность граждан, не указанных в ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Приведенные доводы и нормы права свидетельствуют о том, что исковые требования не имеют ни правовых, ни фактических обоснований.

Третье лицо <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представили суду отзыв, согласно которого следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, относится к федеральной собственности и закреплена на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено па праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Следовательно, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется учреждением, в оперативное управление которого переданы жилые помещения - Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В адрес ТУ Росимущества в <адрес> от ФИО5, ФИО2 запросы о передачи им указанной квартиры в собственность не поступало. В случае подтверждения истцами наличия у них предусмотренных ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условий, необходимых для приватизации спорного жилого помещения, ТУ Росимущества в <адрес> не возражает против удовлетворения ими заявленных требований.

Третье лицо <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении УФСИН по <адрес>. Право собственности Российской Федерации на данное жилое помещение и право оперативного управления УФИО4 по <адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, данное жилое помещение представляет собой квартиру в многоквартирном жилом доме, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., имеет кадастровый <номер>, расположено на пятом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было передано УФИО4 по <адрес> на условиях социального найма ФИО5 и членам его семьи: ФИО2 – супруге, ФИО3 – сыну, ФИО1 – дочери, что подтверждено договором социального найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о фактической передаче квартиры ФИО5 еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до заключения договора социального найма жилого помещения.

По условиям договора социального найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ УФИО4 по <адрес> передало ФИО5 и членам его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Истцы в иске ссылаются на то обстоятельство, что они неоднократно обращались с заявлением в УФИО4 по <адрес> для приватизации указанной квартиры, но им было отказано в принятии документов.

Полагая, что они имеют право на приватизацию предоставленного им на условиях социального найма жилого помещения, истцы обратились в суд с настоящими требованиями.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, целью которой является, среди прочего, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, устанавливает Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу статьи 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение о приватизации должно приниматься в течение двух месяцев с момента подачи заявления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названный Закон служит правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере. При этом право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П и от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-О и от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-О-О).

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность граждан включаются также несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что договор социального найма жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключен с учетом членов семьи последнего: ФИО2, ФИО3, ФИО1

Согласно справке <адрес> <адрес> следует, что ФИО5 проживал в селе Казанка, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В приватизации на территории муниципального образования не принимал участия.

Согласно справке комитета по управлению имуществом муниципального образования <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период проживания в <адрес> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (общежитие), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не использовали право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, так же данная информация подтверждается справкой выданной <адрес> <адрес>» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справок <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства также были подтверждены свидетельскими показаниями ФИО8, согласно которых следует, что семья ФИО9 с 2002-2003 года проживали по адресу: <адрес>, до тех пор, пока им не предоставили квартиру в <адрес>. ФИО3 с рождения проживал совместно с матерью.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ФИО9 вселены в спорное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен на основании решения жилищно-бытовой комиссии УФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, как то указано в договоре социального найма.

Таким образом, судом установлены обстоятельства законности вселения истцов в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, наличие нереализованного права на приватизацию жилого помещения, в силу чего суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных истцами о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

При этом, судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика УФИО4 по <адрес>, третьего лица ФИО4 относительно того, что УФИО4 по <адрес>, ФИО4 не наделено полномочиями по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений без согласия собственника, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО1 к Управлению <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях, то есть по 1/4 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: