Решение по делу № 2-947/2015 ~ М-780/2015 от 28.04.2015

Дело № 2-947/2015

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года                                                                                              г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Артемьева В.Е.,

с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Муртаева И.А.,

представителя истца Ухаткина А.Ю. - адвоката Белебеевского районного филиала БРКА Сафронова А.К.,

с участием представителя ответчика -Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ахмадеевой С.А.,

при секретаре Фаткуллиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ухаткина А.Б. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ о признании права пользования жилым помещением и признании права на приватизацию жилого помещения на основании договора социального найма и встречному иску Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Ухаткину А.Б. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Ухаткин А.Б. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ухаткин А.Б. на основании договора найма жилого помещения вселился и был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> (общежитие <данные изъяты> колледжа). На время его вселения в указанное жилое помещение, весь дом № № по ул. <адрес> находился в государственной собственности и оперативном управлении у <данные изъяты> колледжа. На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № №, Постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития <данные изъяты> колледжа было безвозмездно передано в муниципальную собственность городского поселения <адрес> После передачи здания общежития в муниципальную собственность он обратился в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о перезаключении с ним договора социального найма на занимаемое им жилое помещение. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора соцнайма, со ссылкой на то, что якобы отсутствуют приказ о заселении или ордер, он не находился в трудовых отношениях с колледжем и в связи с тем, что адресные данные занимаемого им помещения не соответствуют данным технического паспорта. Он не согласен с отказом ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем просил суд признать за Ухаткиным А.Б. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (адрес по данным технического паспорта: <адрес>); признать за Ухаткиным А.Б. право на приватизацию, безвозмездную передачу в собственность вышеуказанного помещения.

Истец Ухаткин А.Б. (ответчик по встречному иску) в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Ухаткина А.Б. - адвокат Сафронов А.К. заявленные Ухаткиным А.Б. требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований Администрации МР <адрес> РБ просил отказать, в связи с их необоснованностью.

Представитель ответчика (истец по встречному иску) АдминистрацииМР <адрес> РБ обратился в суд к Ухаткину А.Б. со встречным иском о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета и выселении мотивируя тем, что Ухаткиным А.Б. в Белебеевский городской суд было подано исковое заявление о признании права пользования жилым помещением и права приватизации жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма. Спорное жилое помещение, расположено по адресу. <адрес> Ответчиком по делу является Администрация МР <адрес> РБ. В соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № государственное имущество, расположенное по адресу: <адрес> было безвозмездно передано ДД.ММ.ГГГГ в собственность городского поселения <адрес> <адрес> <адрес> РБ (свидетельство о праве собственности № № Ухаткин А.Б. зарегистрирован в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, на основании заключенного между ним и директором ГБПОУ <данные изъяты> колледж ФИО1 договора найма жилого помещения, являющегося ничтожным в следствии отсутствия на то законных оснований для предоставления жилого помещения. Указанное жилое помещение имеет статус общежития и было передано в собственность городского поселения <адрес> как жилое помещение специализированного жилищного фонда. Ухаткин А.Б. был зарегистрирован в указанном жилом помещении на основании только договора найма жилого помещения, и согласно п. 3.2 директор ГБПОУ <данные изъяты> колледж (наймодатель) имел право расторгнуть указанный договор с Ухаткиным А.Б. в случае если требуется дополнительная жилая площадь для проживающих учащихся, т.е. жилое помещение было предоставлено Ухаткину А.Б. во временное пользование. Указанный договор был заключен без наличия решения собственника о предоставлении указанного жилого помещения.До передачи спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда оно находилось в собственности Республики Башкортостан (свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ) и было передано в оперативное пользование ГБПОУ <данные изъяты> колледж.Согласно устава ГБПОУ <данные изъяты> колледж: колледж вправе владеть и пользоваться переданным на праве оперативного управления государственным имуществом в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;колледж не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за государственным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета государственного внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством, в связи с чем просили суд признатьУхаткина А.Б. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> (адрес по данным технического паспорта:<адрес> <адрес> выселить Ухаткина А.Б. из жилого помещения по адресу: <адрес> (адрес по данным технического паспорта: <адрес>), обязать отдел УФМС России по РБ в <адрес> снять Ухаткина А.Б. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан был надлежаще извещен о дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, указав в письменном отзыве, что исковое заявление Ухаткина А.Б. к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и к <адрес> Республики Башкортостан не признают. Встречное исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта и выселении <адрес> Республики Башкортостан к Ухаткину А.Б. поддерживают в полном объёме. Относительно участия в судебном заседании Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ сообщают, что в соответствии с Решением Совета городского поселения <адрес> МР БР РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Соглашения между органа местного самоуправления муниципального района БР РБ и городского поселения <адрес> МР БР РБ о передаче органам местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения <адрес> МР БР РБ, п. 1.1.1. данного соглашения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения передано Району. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ продлён срок действия вышеуказанного Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель третьего лица ГБПОУ <данные изъяты> колледж ФИО2 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав в письменном отзыве, что <данные изъяты> колледж (бывший ГБПОУ <данные изъяты> колледж) предоставил Ухаткину А.Б. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между Ухаткиным А.Б. и ГБПОУ <данные изъяты> колледж. Основанием принятия решения о предоставлении жилого помещения так же является договор о безвозмездном выполнении работ, заключенный между ГБПОУ БМСК и Ухаткиным А.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ.. Предметом договора на безвозмездное выполнение работ является выполнение сварочных работ по текущему ремонту учебного и учебно - производственного оборудования ГБПОУ БМСК. Договор заключен в связи с отсутствием в штатном расписании данных специалистов и необходимостью постоянного ремонта оборудования. При заключении договора руководствовались навыками сварочных работ Ухаткина А.Б., никакие другие отношения или условия при заключении договора не применялись. Ухаткин А.Б. состоя в трудовых отношениях с ГБПОУ БМСК, начиная с ДД.ММ.ГГГГ исполняет все поручения руководителя ГБПОУ БМСК, трудовые функции выполняет лично, без привлечения третьих шлиц, соблюдает правила внутреннего трудового распорядка. БМСК обеспечивает работника Ухаткина А.Б. всеми условиями труда, допускает его к работе с ведома или по поручению.

Представитель третьего лица УФМС РФ по РБ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, учитывая заключение помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Муртаева И.А., полагавшего исковые требования Ухаткина А.Б. подлежащими отказу в удовлетворении, а встречные исковые требования Администрации МР <адрес> РБ подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений

Статьей 4 вышеназванного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Статья 6 вышеназванного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из представленных материалов дела установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № государственное имущество, расположенное по адресу: <адрес> было безвозмездно передано     ДД.ММ.ГГГГ в собственность городского поселения <адрес> РБ (свидетельство о праве собственности № №).

Ухаткин А.Б. зарегистрирован в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании заключенного между ним и директором ГБПОУ <данные изъяты> колледж ФИО1 договора найма жилого помещения, являющегося ничтожным в следствии отсутствия на то законных оснований для предоставления жилого помещения.

Указанное жилое помещение имеет статус общежития и было передано в собственность городского поселения <адрес> как жилое помещение специализированного жилищного фонда. Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам наймапомещений за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Ухаткин А.Б. был зарегистрирован в указанном жилом помещении на основании только договора найма жилого помещения, и согласно п. 3.2 директор ГБПОУ <данные изъяты> колледж (наймодатель) имел право расторгнуть указанный договор с Ухаткиным А.Б. в случае если требуется дополнительная жилая площадь для проживающих учащихся, т.е. жилое помещение было предоставлено Ухаткину А.Б. во временное пользование.

Указанный договор был заключен без наличия решения собственника о предоставлении указанного жилого помещения.

До передачи спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда оно находилось в собственности Республики Башкортостан (свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ) и было передано в оперативное пользование ГБПОУ <данные изъяты> колледж.

Согласно устава ГБПОУ <данные изъяты> колледж: колледж вправе владеть и пользоваться переданным на праве оперативного управления государственным имуществом в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;колледж не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за государственным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета государственного внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к мнению, что спорное жилое помещение было предоставлено Ухаткину А.Б. без наличия законных прав и оснований для его предоставления, а проживание Ухаткина А.Б. в спорном помещении является незаконным по следующим основаниям: жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решения собственника жилого помещения либо уполномоченного на то органа, юридического лица, представителя юридического лица.

Согласно ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника невправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за нимсобственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средстввыделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан в период их работы, прохождения обучения.

Так, Ухаткин А.Б. в трудовых отношениях с ГБПОУ <данные изъяты> колледж не состоит, трудовой договор между ним и работодателем в лице директора учреждения заключен не был, приказа о приеме на работу учреждением также издано не было.

Между ГБПОУ <данные изъяты> колледж, в лице директора ФИО1 и Ухаткиным А.Б. заключен гражданско-правовой договор, предмет договора - безвозмездное оказание услуг по выполнению сварочных работ, сторонами которого являются заказчик и исполнитель.

Кроме того, Ухаткину А.Б. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое согласно технической документации отсутствует.

Согласно ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за

исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или

юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации гражданина по какому-либо адресу не является доказательством тому, что он постоянно проживает по указанному адресу, и не может служить основанием для реализации его права на предоставление жилого помещения.

Согласно действующему законодательству, постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3 - П (п.4) и от 02.02.1998 г. № 4 - П (п. 2) регистрация по какому - то конкретному адресу не порождает автоматически и безусловно право пользование этим жилым помещением.

В силу ст. 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 г. № 5242-1, п. "е" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 при отсутствии заявления гражданина о снятии с регистрационного учета по месту жительства или нежелания его предоставить снятие гражданина с регистрационного учета производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением на основании ступившего в законную силу решения суда.

Ухаткин А.Б. в трудовых отношениях ни Администрацией городского поселения                    <адрес>, ни с Администрацией муниципального района <адрес> РБ не состоит, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации МР <адрес> также не состоит.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же исходя из совокупности вышеизложенных обстоятельств, суд отказывает Ухаткину А.Б. в удовлетворении его исковых требований к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ о признании права пользования жилым помещением и признании права на приватизацию жилого помещения на основании договора социального найма и удовлетворяет встречный иск Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Ухаткину А.Б. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ухаткина А.Б. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ о признании права пользования жилым помещением и признании права на приватизацию жилого помещения на основании договора социального найма отказать.

Встречные исковые требования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Ухаткину А.Б. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета и выселении удовлетворить.

ПризнатьУхаткина А.Б. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (адрес по данным технического паспорта:<адрес>).

Выселить Ухаткина А.Б. из жилого помещения по адресу: <адрес> (адрес по данным технического паспорта: <адрес>).

Обязать отдел УФМС России по РБ в <адрес> снять Ухаткина А.Б. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                  В.Е. Артемьев