Решение по делу № 2-193/2019 (2-1745/2018;) ~ М-1221/2018 от 22.08.2018

дело № 2-193/2019

№ 24RS0004-01-2018-001495-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года      пос. Березовка Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черемных Елены Яковлевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Черемных Е.Я. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Красноярского края о включении периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения в Пенсионный фонд. Требования мотивированы тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением она не согласна, полагает, что период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки рентген кабинета Медико-санитарной части № необоснованно не зачтен в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как фактически она выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, с занятостью более 80 % рабочего времени. Считает, что имеет право на включение указанного периода работы в должности санитарки в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Списка № раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", так как должность младшей медицинской сестры не была предусмотрена штатным расписанием медико-санитарной части в указанный период и истица фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Просит обязать ответчика включить период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки рентген кабинета Медико-санитарной части № в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд <дата> и произвести перерасчет размера пенсии.

В судебное заседание истица Черемных Е.Я. не явилась, была извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель истицы Юрков Александр Викторович, действующий на основании доверенности от <дата> исковые требования подержал в полном объеме по указанным выше основаниям, дополнив, что права Черемных Е.Я. на досрочное назначение пенсии по старости не могу быть нарушены тем, что работодатель не представил в Пенсионный фонд и суду штатные расписания за спорный период. Настаивает, что должность младшей медицинской сестры не была предусмотрена в штатном расписании в период с 1991 года по 1999 год и истица фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> Красноярского края Островских О.В., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что Черемных Е.Я. правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки рентген кабинета Медико-санитарной части №, так как Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код позиции 22600000-14467 предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах). Должность санитарки указанным Ссписком не предусмотрена. При этом, в соответствии с письмом Минтруда России от <дата> №-РБ, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских кабинетов и отделений может осуществляться при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских кабинетах и отделениях. В материалах дела не имеется сведений, подтверждающих отсутствие в штатном расписании должности младшей медицинской сестры в рентген кабинете в спорный период.

В судебное заседание представитель третьего лица КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №»- главный врач Богданов М.А. не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие учреждения; представил суду заявление, в соответствии с которым представить штатные расписания рентген кабинета, должностную инструкцию младшей медицинской сестры и санитарки за период с <дата> по <дата> не представляется возможным, так как в кадровой службе данных документов нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, согласно записи в трудовой книжке истицы, Черемных Е.Я. с <дата> работала в должности санитарки рентген кабинета МСЧ №. Указанные сведения подтверждаются также справкой работодателя от <дата> и актом документальной проверки ГУ УПФ РФ в <адрес> от <дата>, в соответствии с котором имеются приказы о принятии на должность санитарки и об увольнении Черемных Е.Я. с указанной должности.

Из справки от <дата> Красноярской городской поликлиники № следует, что медико-санитарная часть № с <дата> реорганизована путем присоединения к Городской поликлинике №.

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Красноярского края от <дата> Черемных Е.Я. отказано в установлении трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки рентген кабинета Медико-санитарной части №, так Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код позиции 22600000-14467 предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на назначение пенсии ранее достижения установленного возраста в соответствии с приведенным выше Списком № имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минтруда России от 27.05.1992 года №1062-РБ, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам ренгеновских кабинетов и отделений может осуществляться при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентеговских кабинетах и отделениях.

Однако данных о том, что штатными расписаниями рентген кабинета МСЧ № в спорный период не была предусмотрена должность младшей медицинской сестры в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица на Черемных Е.Я., она застрахована в системе государственного страхования с <дата>. При этом сведения о выполнении работы с особыми условиями труда работодателем в отношении Черемных Е.Я. с даты страхования и до <дата> не подавались.

Также суд принимает во внимание, что спорный стаж Черемных Е.А. имел место до регистрации ее <дата> в системе государственного пенсионного страхования и после указанной даты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от <дата> N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности в учреждении здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В настоящем случае спорный период работы состоит из двух частей- до регистрации истицы в качестве застрахованного лица и после такой регистрации. Однако в спорный период истицы работала в должности, не предусмотренной Списком №, доказательств того, что фактически она полный рабочий день в спорный период выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными Черемных Е.Я. суду не представлено. Сведения о выполнении истицей работы с особыми условиями труда работодателем с даты страхования и до <дата> не подавались.

Справка КГБУЗ «КГП №» от <дата> о том, что в связи с работой в спорный период в должности санитарки Черемных Е.Я. имеет право на досрочное назначение пенсии на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку 2 раздела XXIV п. 22600000-14467 была отозвана справкой той же организации от <дата>.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворении требований истицы о возложении на ответчика обязанности включить период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки рентген кабинета Медико-санитарной части № в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд <дата> и произвести перерасчет размера пенсии и считает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований, предъявленных к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Красноярского края о включении периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении пенсии, произведении перерасчета размера пенсии Черемных Елене Яковлевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 04 февраля 2019 года.

Судья Д.В. Пятова