Решение по делу № 2-176/2020 ~ М-127/2020 от 21.05.2020

                                                                                                    Дело № 2-176/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием истца Чередникова М.А.

представителя ответчика Кривенковой Л.Ю., действующей на основании доверенности от 01.04.20120 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 15 июня 2020 года гражданское дело по иску Чередникова Максима Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Чередников М.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 6 июня 2019 года он обратился в межрайонное управление ПФР в г. Шилке с заявлением на оценку своих пенсионных прав, так как работает учителем. Ему ПФ РФ направил заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица № 136603/19 от 06.09.2019 г. На дату обращения страховой стаж составил 22 года 6 месяцев 5 дней, с учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года страховой стаж составил 26 лет 2 месяца 8 дней. Специальный стаж на дату обращения составил 21 год 9 месяцев 27 дней. В продолжительность специального стажа не включили периоды: 1. Период обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 года по 03.04 1996 г., с 02.01.1997 г. по 01.02.1997. 2 Курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса с 10.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г. 3. Периоды нахождения в учебных отпусках с 10.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 10.03.2009 г. по 04.04.2009 г., с 01.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 22.04.2010 г. по 18.05.2010 г., с 27.09.2010 г. по 21.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 01.02. 2011 г. по 31.03.2011 г. Полагает, что представителем ОПФР вынесено ошибочное решение, и просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Чередникову Максиму Анатольевичу следующие периоды работы: период обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 г. по 03.04.1996 г., с 02.01.1997 г. по 01.02.1997 г.; курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса с 10.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 10.03.2009 г. по 04.04.2009 г., с 01.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 22.04.2010 г. по 18.05.2010 г, с 27.09.2010 г. по 21.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 01.02. 2011 г. по 31.03.2011 г.

Определением суда от 22.05.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены МКОУ «СОШ № 5», ГАПОУ «Читинский педагогический колледж».

В судебном заседании истец Чередников М.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кривенкова Л.Ю. в судебном заседании исковые заявления не признала в полном объеме по доводам, изложенным в представленном возражении на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКОУ «СОШ № 5» в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из дела видно, что заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица N 136603/19 от 067.09.2019 года в специальный педагогический стаж Чередникову М.А. не включены: период обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 г. по 03.04.1996 г., с 02.01.1997 г. по 01.02.1997 г.; курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса с 10.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 10.03.2009 г. по 04.04.2009 г., с 01.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 22.04.2010 г. по 18.05.2010 г, с 27.09.2010 г. по 21.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 01.02. 2011 г. по 31.03.2011 г. (л.д.19)

По мнению пенсионного органа специальный стаж на дату обращения за оценкой пенсионных прав составил 21 год 9 месяцев 27 дней

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 года по 03.04.1996 года, с 02.01.1997 года по 01.02.1997 года суд приходит к следующему:

В соответствии с действующим ранее п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 г.

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратившим силу (01.10.1993) обучение Чередникова в учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 по делу N 6-КГ18-2.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода учебы истца в Балейском педагогическом училище Читинской области в период с 01.09.1992 года по 03.04.1996 года, с 02.01.1997 года по 01.02.1997 года.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Чередникова М.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд исходит из того, что в данные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, копиями приказов о направлении Чередникова М.А. на курсы повышения квалификации, справками-вызовами ГОУВПО «Забайкальский Государственный Гуманитарно-Педагогический Университет» дающими право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, копиями приказов о направлении Чередникова М.А. в учебные отпуска.

Как видно из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

На основании изложенного требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г.; периодов нахождения в учебных отпусках с 10.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 10.03.2009 г. по 04.04.2009 г., с 01.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 22.04.2010 г. по 18.05.2010 г, с 27.09.2010 г. по 21.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 01.02. 2011 г. по 31.03.2011 г. подлежат удовлетворению.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной Чередниковым М.А. при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░ 28.12.2013 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 10.03.2008 ░░░░ ░░ 28.03.2008 ░░░░; ░ 15.10.2012 ░░░░ ░░ 02.11.2012 ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░10.11.2008 ░░░░ ░░ 03.12.2008 ░░░░, ░ 10.03.2009 ░░░░ ░░ 04.04.2009 ░░░░, 01.12.2009 ░░ 23.12.2009 ░░░░, ░ 22.04.2010 ░░░░ ░░ 18.05.2010 ░░░░, ░ 27.09.2010 ░░░░ ░░ 21.10.2010 ░░░░, ░ 29.11.2010 ░░░░ ░░ 23.12.2010 ░░░░, ░ 01.02.2011 ░░░░ ░░ 31.03.2011 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░