Решение по делу № 2-383/2014 ~ M-272/2014 от 17.03.2014

Дело № 2- 383\14 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2014 года г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Бушковой О.В., с участием истца Киселевой О.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда по Благовещенскому району и г.Благовещенску Зотовой Г.И. (доверенность № от 13.01.2014г.), рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Благовещенск об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Киселева О.М. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды обучения в Уфимском педагогическом училище, периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения в командировке, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Всего в стаж педагогической деятельности засчитано 22 года 8 месяцев 24 дня. В стаж педагогической деятельности не засчитаны время обучения в Уфимском педагогическом училище №1, периоды нахождения в учебном отпуске, периоды работы в качестве учителя логопеда в МАДОУ «ЦРР-детский сад № «Якорек», отпуск без содержания, период нахождения в командировке, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Киселева О.М. не согласна с данным решением, поскольку на день обращения в УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск за назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло право на данный вид льготной пенсии, следовательно, трудовая пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец уточнила период с 24.10.2005г. по 2.11.2005г., с 30.09.2010г. по 09.10.2010г., который является периодом нахождения на курсах повышения квалификации, в остальной части требования оставила без изменений, просила признать решения пенсионного фонда от 04.02.2014г. и от 21.03.2014г. в части не включения оспариваемых периодов в специальный стаж незаконными, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На момент обращения в пенсионный фонд ее стаж составлял 25 лет, о чем имеются необходимые записи в трудовой книжке. Решением УПФ от 04.02.2014г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным отказом она не согласна, поскольку не включены периоды обучения в пед.училище, нахождения в учебных отпусках, курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ Зотова Г.И. исковые требования не признала, представила отзыв, из которого следует, что Положение о порядке исчисления стажа назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым предусматривалось засчитать в стаж по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не применяется при назначении пенсии с 1993года, в связи с отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, в то время как постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 года. Оспариваемые истцом периоды к вышеозначенным не относятся, следовательно, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Управление пенсионного фонда не согласно со сроком назначения пенсии – 27 января 2014г., поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Киселевой О.М. на день ее обращения с соответствующим заявлением в УПФ не определялось, просят в иске отказать (л.д.67).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (общие правила).

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника.

Согласно трудовой книжке истца, Киселева О.М. <данные изъяты> ( л.д.9-16).

Решением ГУ –УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск № от 04.02.2014г., истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии требуемого стажа педагогической деятельности в учреждения для детей не менее 25 лет, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Всего стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Постановлениями Правительства российской Федерации от 11.07.2002г. №516 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 составляет 22 года 8 месяцев 24 дня ( л.д. 6-7).

Решением ГУ –УПФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск № от 21.03.2014г.,ранее вынесенное решение об отказе в установлении пенсии изменено в связи с неточным указанием причины отказа в установлении пенсии по причине отсутствия для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии требуемого стажа педагогической деятельности в учреждения для детей не менее 25 лет, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Всего стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Постановлениями Правительства российской Федерации от 11.07.2002г. №516 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 составляет 22 года 7 месяцев 24 дня ( л.д. 60-63).

Истица просит суд включить период обучения с 02.10.1988г. по 30.06.1990г. ( 1 год 8 месяцев 28 дней) в Уфимском педагогическом училище №1, которому непосредственно предшествовала работа в должности воспитателя в детском саду и непосредственно за ним следовала работа также в должности воспитателя детского сада.

Указанный спорный период обучения истца относится к периоду до 01 января 2002 г. - до введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам.

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период обучения истца в педагогическом училище, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В силу пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно пункту 4 указанного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истицей представлен в материалы дела диплом №, в соответствии с которым истица в 1988г. поступила и в 1990г. окончила Уфимское педагогическое училище №1 по специальности «дошкольное воспитание» (л.д.7).

Из материалов дела усматривается, что периоду учебы истицы в педагогическом учебном заведении предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что пенсионным органом не оспаривалось, поскольку период работы в должности воспитателя с 08.09.1987г. по 01.10.1988г. и с 22.08.1990г. по 01.04.1992г. засчитаны ответчиком в специальный стаж как педагогическая деятельность. ( л.д.6) При этом на момент обращения за льготной пенсией не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на педагогическую работу истца (л.д. 9-16).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку период работы истца предшествующий непосредственно за ним следовавший обучению истца в педагогическом училище, подтвержден документально, следовательно, в данном случае соблюдается предусмотренное пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, условие для включения вышеуказанного периода обучения истца в специальный трудовой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца в педагогическом училище с 02.10.1988г. по 30.06.1990г. ( 1 год 8 месяцев 28 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также решением пенсионного органа не включены в специальный стаж педагогической деятельности истца периоды учебных отпусков с 06.04.1992г. по 18.04.1992г., с 30.11.1992г. по 12.12.1992г., с 29.03.1993г. по 10.04.1993г., с 29.11.1993г. по 18.12.1993г., с 28.03.1994г. по 16.04.1994г., с 28.11.1994г. по 17.12.1994г., с 27.03.1995г. по 15.04.1995г. с 02.05.1995г. по 23.05.1995г., с 08.04.2001г. по 08.05.2001г., с 15.01.2002г. по 15.02.2002г., с 06.05.2002г. по 20.05.2002г.

Из материалов дела достоверно установлено, что Киселевой О.М.- работающей воспитателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для участия на учебно-экзаменационных сессиях ( л.д. 30, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39).

В указанные периоды Киселева О.М. обучалась в Бирском государственном педагогическом институте и Башкирском государственном педагогическом университете. Из копии диплома № следует, что Дьячкова (Киселева) О.М. в 1991г. поступила, в 1995 году окончила Бирский государственный педагогический институт по специальности педагогика и психология дошкольная ( л.д.18). Из копии диплома №ПП № следует, что Киселёва О.М. с 2001г. по 2002г. прошла профессиональную переподготовку в Башкирском государственном педагогическом университете по логопедии ( л.д.19).

В спорные периоды действовал "Кодекс законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утративший силу с 1 февраля 2002 года).

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 182-ФЗ) Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношениях прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

До 01 октября 1993 года на территории Российской Федерации применялось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в соответствии с которым, педагогам засчитывалось в специальный трудовой стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, введенным в действие с 01 октября 1993 года, было признано недействующим на территории Российской Федерации вышеуказанное Постановление Совмина СССР.

Действовавшим Кодексом законов о труде в период нахождения истицы в учебных отпусках, и принятым в последующем Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривалось для лиц, совмещавших работу с обучением, положение о предоставлении оплачиваемого учебного отпуска, однако, предписания о возможности включения его в специальный трудовой стаж не имелось.

В 1993 году Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 было отменено и новые правила исчисления периодов работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, были введены Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей), которые в свою очередь, были изменены новыми Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных актов следует, что после отмены в 1993 году Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, Правительством Российской Федерации вводились новые правила исчисления периодов работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, но ни один из нормативных актов не содержал указания о возможности включения учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 29.11.1993г. по 18.12.1993г., с 28.03.1994г. по 16.04.1994г., с 28.11.1994г. по 17.12.1994г., с 27.03.1995г. по 15.04.1995г. с 02.05.1995г. по 23.05.1995г., с 08.04.2001г. по 08.05.2001г., с 15.01.2002г. по 15.02.2002г., с 06.05.2002г. по 20.05.2002г. имели место после отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397. Поэтому законных оснований для удовлетворения требований истца для включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов учебных отпусков, имевших место после отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, не имеется.

Между тем периоды учебных отпусков истца с 06.04.1992г. по 18.04.1992г., с 30.11.1992г. по 12.12.1992г., с 29.03.1993г. по 10.04.1993г., имели место до 01 октября 1993 года, поэтому подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Также решением пенсионного органа не включены в специальный стаж педагогической деятельности истца период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.10.2005г. по 02.11.2005г., с 30.09.2010г. по 09.10.2010г. (л.д.43,45)

Судом установлено, что истец проходила обучение на курсах повышения квалификации в 2005 году и в 2010 году, что подтверждается удостоверениями от 02.11.2005г., от 09.10.2010г. (л.д.20,21).

В силу ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является обязательным условием для выполнения работы истца, связанной с педагогической деятельностью, что не оспаривали стороны и следует из материалов дела. Служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Поскольку в эти периоды за работниками, в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, сохраняется заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что также следует из Обзора законодательства и Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

При таких обстоятельствах решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск РБ нельзя признать законными в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды обучения с 02.10.1988г. по 30.06.1990г. ( 1 год 8 месяцев 28 дней) в Уфимском педагогическом училище №1;

- периоды нахождения в учебных отпусках 06.04.1992г. по 18.04.1992г.(13 дней), с 30.11.1992г. по 12.12.1992г.(13 дней), с 29.03.1993г. по 10.04.1993г. (12 дней)

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005г. по 02.11.2005г., с 30.09.2010г. по 09.10.2010г.(10 дней).

Итого: 1год 10 месяцев 16 дней.

Ссылка ответчика на Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, а также на неприменение с 01.10.1993 г. Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, несостоятельна. Поскольку придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.

Установлено, что ответчиком по состоянию на 27 января 2014г. засчитан истцу стаж педагогической деятельности 22 года 7 месяцев 24 дня (л.д.63) С учетом включенных судом спорных периодов, на день обращения истца ( на 27.01.2014г.) ее стаж педагогической деятельности составлял 24 года 6 месяцев 10 дней.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку к моменту обращения в УПФ, на 27.01.2014г., истец не выработала специальный стаж - 25 лет педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию, в назначении пенсии с 27 января 2014 года ей следует отказать.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Киселевой О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Благовещенск об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск № от ДД.ММ.ГГГГг. и решение № от 21.03.2014г незаконными в части.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск включить в специальный стаж, дающий Киселевой О.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей:

- периоды обучения с 02.10.1988г. по 30.06.1990г. в Уфимском педагогическом училище №1;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 06.04.1992г. по 18.04.1992г., с 30.11.1992г. по 12.12.1992г., с 29.03.1993г. по 10.04.1993г.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005г. по 02.11.2005г., с 30.09.2010г. по 09.10.2010г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Денисова Е.Г.

Решение не вступило в законную силу.