Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-905/2012 ~ М-822/2012 от 14.05.2012

Дело №2- 904 /12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2010 года г.Борисоглебск.

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Бачманова Ю.М.,

при секретаре Киреевой В.О.,

с участием:

заявителя Ширяевой В.А.,

представителя заинтересованного лица Администрации БГО Хаустовой Т.А.,

представителя заинтересованного лица ОУ ФМС России по

Воронежской области в Борисоглебском районе Никаноровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ширяевой Валентины Александровны, Ширяевой Екатерины Евгеньевныоб установлении факта признания членом семьи и жалобе на действия отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Воронежской области в Борисоглебском районе о признании отказа в регистрации незаконным, возложении обязанности по оформлению регистрации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГФИО3 и ФИО1 обратились в суд с заявлением об установлении факта признания членом семьи.

Позже от ФИО12 поступила в суд жалоба на действия отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>.

По указанным обращениям были заведены гражданские дела.

Определением судьи Борисоглебского городского суда Бачманова Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по заявлению ФИО3, ФИО4 об установлении факта признания членом и гражданское дело № по жалобе ФИО3, ФИО4 на действия отделения Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> были объединены в одно, с присвоением объединенному гражданскому делу номера - №.

В заявлениях, поданных ФИО12, указано, что семья ФИО8 состоит на учете в Администрации БГО в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Совместно с ней проживают и являются членами ее семьи: ФИО1-дочь, ФИО2- внучка. Все они проживают в одном жилом помещении.

Заявительница и ее дочь зарегистрированы по одному адресу: <адрес>. Однако, ОУФМС России по <адрес> в <адрес> отказывает в регистрации несовершеннолетней ФИО2 по месту регистрации матери и бабушки, ссылаясь на письменное распоряжение руководителя УПВС ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о запрете регистрации по адресу: <адрес>.

В настоящее время встал вопрос о предоставлении ФИО3, имеющей статус вынужденного переселенца,жилья исходя из учета интересов всех членом ее семьи.

ФИО1 является членом семьи заявительницы в силу закона. При этом она указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ее дочери, также является членом ее семьи, но данный факт можно установить только в судебном порядке.

Кроме того, отказ в регистрации несовершеннолетней ФИО2 по месту регистрации ее матери и бабушки нарушает ее права, поскольку в настоящее время ребенок нигде не зарегистрирован, что делает невозможным его медицинское обслуживание, посещение дошкольных учреждений, в том числе детского сада, а также включение его в сертификат на получение жилья.

В связи с этим ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с требованием об установлении факта, что ФИО2 является членом семьи ФИО3, а также с требованием о признании действия отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> по отказу в регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> незаконными и возложении на отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> обязанности произвести регистрацию ФИО2 по указанному адресу.

В судебном заседании ФИО3 свои требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Заявитель ФИО1, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица- Администрации БГО ФИО10, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ в регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту регистрации родителя существенным образом нарушает его права и лишает возможности воспользоваться услугами социально-бытовой сферы.

ФИО11- специалист-эксперт отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, в судебное заседании пояснила, что ФИО3 было отказано в регистрации ее внучки по одному адресу с ней и матерью девочки в связи с тем, что регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации на территории РФ осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1995 г. №, по заявлению граждан и документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. У ФИО3 документы на право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> отсутствуют. Регистрация граждан по данному адресу осуществлялась в порядке исключения для решения социально значимых вопросов вынужденных переселенцев, прибывших из Республики Таджикистан. В настоящее время регистрация по месту жительства граждан по указанному адресу не производится с октября 2002 года на основании письменного распоряжения руководителя УПВС ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит обращение с указанным заявлением правомочным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или иных имущественных прав граждан при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно разъяснению, содержащемуся в п.25 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», под ведением общего хозяйства, являющегося обязательным условием признания членом семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцов, следует в частности понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 проживаютсовместно с ФИО3 по одному адресу, что подтверждается справкой ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела. Они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет, общие расходы на продукты питания, приобретение имущества для совместного пользования и т.д.

Установление факта, что ФИО2 является членом семьи ФИО3, влечет за собой для последней возможность получения жилого помещения, исходя из учета интересов всех членов ее семьи.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 и ФИО1 о признании несовершеннолетней ФИО2 членом семьи ФИО3 подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, что подтверждается свидетельством о ее рождении, выданным Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО3 обратилась в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о регистрации по данному адресу ФИО2 Однако, заявительнице было отказано в регистрации несовершеннолетней ФИО2 по указанному адресу на том основании, что в настоящее время регистрации по месту жительства -<адрес>, не производится, а также со ссылкой на то обстоятельство, что в настоящее время регистрация граждан по месту жительства на территории РФ производится на основании заявлений граждан и документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, а ФИО12 данные документы не были предоставлены.

Процедура регистрации граждан регулируется Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 28 Правил…, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Данная норма не содержит требования о предоставлении родителями (усыновителями, опекунами) несовершеннолетних при регистрации детей по одному с ними адресу документов подтверждающих право пользования жилым помещением. Кроме того, указанная норма не содержит каких-либо указаний на основания, по которым несовершеннолетние не могли бы быть зарегистрированы с родителями по одному адресу.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу о незаконности отказа отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в регистрации ФИО2 по одному адресу с матерью-ФИО1, и бабушкой- ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданный отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, незаконным и обязать отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> произвести регистрацию указанного лица по адресу: <адрес>.

Установить факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: