Решение по делу № 12-61/2017 от 09.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

    Судья Балашихинского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 9455 рублей.

В настоящей жалобе ФИО4 просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

В Балашихинский городской суд <адрес> ФИО4 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В суд явилась представитель ФИО4 – ФИО2, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд считает постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 законным и обоснованным.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Собственником является ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка заключили ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись <данные изъяты> по данным ЕГРП на земельном участке зарегистрирован жилой дом площадью 389 кв.м., количество этажей: <данные изъяты>1 от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок огорожен. Доступ на земельный участок осуществляется через ворота, калитку. На земельном участке расположено трех этажное строение. В ходе осмотра трех этажного строения установлено, что строение представляет собой отдельно стоящее капитальное трех этажное здание, проход в здание осуществляется через входную группу, которая состоит из входа в топочную и входа в фойе первого этажа. Первый этаж разделен на десять структурно обособленных жилых помещений, каждое из которых имеет отдельный санузел, кухню, спальное место, электрический счетчик, железную дверь. Все жилые помещения имеют выход в место общего пользования - фойе первого этажа. Так же на первом этаже имеется лестница на второй этаж. Второй этаж разделен на десять структурно обособленных жилых помещений, каждое из которых имеет отдельный санузел, кухню, спальное место, электрический счетчик, железную дверь. Все жилые помещения имеют выход в общего пользования - фойе второго этажа. На втором этаже имеется прачечная и отдельный туалет. Так же на втором этаже имеется лестница на третий этаж. Третий этаж разделен на десять структурно обособленных жилых помещений, каждое из которых имеет отдельный санузел, кухню, электрический счетчик, железную дверь. Все жилые помещения имеют выход в место общего пользования - фойе третьего этажа. Собственником проверяемого земельного участка ФИО4 предоставлены 20 (двадцать) договоров найма жилых помещений, каждый из которых состоит из договора найма жилого помещения и акта приема передачи к договору найма жилого помещения. В каждом акте приема передачи описано имущество и удобства жилого помещения состоящие из кухонного гарнитура, холодильника, сантехнического оборудования (унитаз, душевая кабина, раковина, смеситель, водонагреватель), телевизора, а так же показания электрических счетчиков. Согласно договорам найма предоставленным ФИО4 в жилые помещения первого и второго этажа заселены жильцы. Помещения третьего этажа пустуют и используются собственником для своих нужд. В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Статьей 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации многоквартирные дома определены как строения, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет многоквартирный дом как совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Исходя из вышеперечисленного установлено, что на проверяемом земельном участке с кадастровым номером № имеющем вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства расположен трех этажный многоквартирный жилой дом на 30 (тридцать) квартир. Разрешение на реконструкцию и перестройку двух этажного жилого дома в трех этажный многоквартирный жилой дом собственником проверяемого земельного участка ФИО4 не предоставлено. Использование земельного участка имеющего вид разрешенного использования    для ведения личного подсобного хозяйства регулируется Земельным кодексом, Законом от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «Федеральный Закон о личном подсобном хозяйстве» из которого следует, что на землях личного подсобного хозяйства собственники и пользователи таких земельных участков имеют право заниматься предпринимательской деятельностью по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Проверяемый земельный участок относиться к категории земель населенных пунктов и является приусадебным.

В ходе проведения проверки установлено использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> под размещение и дальнейшую сдачу в наем трех этажного многоквартирного жилого дома на 30 (тридцать) квартир.

Таким образом, ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждены доказательствами: распоряжением о проведении проверки в отношении ФИО4 (<данные изъяты> свидетельством о гос. регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок по адресу: <адрес> находится в собственности у ФИО4 <данные изъяты> актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы, согласно которому гос. инспектором выявлены допущенные ФИО4 нарушения по использованию земельного участка (<данные изъяты>), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном ФИО4 об устранении допущенных нарушений (<данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (<данные изъяты>), а также иными письменными доказательствами, представленными в материалы дела (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ является правильным.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений у суда не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В связи с чем, доводы жалобы о том, что отсутствует событие административного правонарушения в действиях ФИО4, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, что вина его не доказана, не соответствуют действительности, поскольку противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела и опровергаются перечисленными выше доказательствами, которые со всей очевидностью в совокупности подтверждают факт совершения ФИО4 вышеуказанного административного правонарушения. Действия ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания представленного стороной защиты технического заключения №, соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств, поскольку эксперт, проводивший исследование не был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложного заключения. Кроме того, выводы эксперта опровергаются собранными по делу доказательствами. Иные представленные документы стороной защиты, также не являются безусловными доказательствами невиновности ФИО4

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения должностным лицом и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем, судом они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств и представленных доказательств по делу.

Оценив представленные доказательства, всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Должностным лицом квалификация действиям ФИО4 дана правильно, с учетом оценки всех доводов стороны защиты, совокупности исследованных доказательств, а поэтому ссылка заявителя о том, что должностное лицо рассмотрело дело не всесторонне и необъективно, необоснованна.

    Жалоба не содержит доводов, которые влекут за собой отмену постановления должностного лица.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья ФИО1