Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-670/2017 ~ М-435/2017 от 23.03.2017

Дело № 2-670/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи                             27 июня 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «<данные изъяты>» об обязании организовать проведение первичной диагностики газового оборудования в многоквартирном доме,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, установлено, что в <адрес>, в многоквартирных жилых домах по адресам: № по <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1970), № по <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1965), № по <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1983), № по <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода - 1985), находящихся в управлении (на обслуживании) ООО «РСУ <данные изъяты>», истек нормативный срок службы внутреннего газопровода - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В нарушение требований Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ ( МДС 42-1.2000), первичная диагностика внутренних газопроводов указанных выше многоквартирных домов не проведена.

Непринятие ООО «РСУ Спецработ» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и нарушает право неопределенного круга лиц и надлежащие условия жизнеобеспечения.

Руководствуясь положениями ст. 36,161 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просит обязать ООО «<данные изъяты>» провести первичную диагностику внутреннего газопровода многоквартирных жилых домов в <адрес> по адресам: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ООО «<данные изъяты>» организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирных жилых домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

В судебном заседании прокурор Молчанова ФИО7 поддержала заявленные требования по приведенным в исковом заявлении доводам.

Представители ответчика -ООО «<данные изъяты>» Бородулин ФИО8. и Бородулин ФИО9. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснили, что между ООО и собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах заключены договоры управления, которыми предусмотрены работы по надлежащему содержанию систем внутридомового газового оборудования. Диагностика оборудования не включена в этот перечень, соответственно и плата не взимается. В целях проведения диагностики ООО были организованы общие собрания, и только собственники помещений <адрес> приняли положительное решение, готовы финансировать эти мероприятия. Собственники помещений в <адрес> и <адрес> проголосовали против проведения диагностики, оплачивать ее не намерены.

Представитель третьего лица- ООО «Газпром <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено частями 1,1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания имущества).

Согласно п. 5 Правил содержания имущества в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно п.21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутри домов ого газового оборудования и ее отдельных элементов.

Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила проведения технического диагностирования).Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.9 Правил проведения технического диагностирования).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила пользования газом).

Пунктом 8 Правил пользования газом предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно пункту 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о диагностировании), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверхнормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная, повторная и внеочередная. Первичная диагностика проводится по истечении нормативного срока службы системы (п.3.3 Положения о диагностировании).

Согласно пункту 3.4 того же Положения о диагностировании первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

«Правила безопасности в газовом хозяйстве» утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, само Положение о диагностировании не отменено и является действующим до принятия специального Технического регламента, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к зданиям, сооружениям в целях защиты жизни и здоровья проживающих, имущества физических лиц, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных положений законодательства следует, что по истечении нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет, организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация), обязана организовать проведение первичного технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключив договор о техническом диагностировании газового оборудования со специализированной организацией.

Из письменных материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «РСУ СПЕЦРАБОТ» на основании договоров управления от 20.03.2015г., 26.03.2015г., 30.06.2016г., 01.07.2016г., осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, находящимися в <адрес> по адресу: <адрес>.

Нормативный срок эксплуатации внутреннего газопровода, составляющий 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, в вышепоименованных домах истек.

Несмотря на истечение нормативного срока эксплуатации первичное техническое диагностирование находящегося в указанных домах газового оборудования не проведено, что ответчиком не оспаривается.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в вышеуказанных домах осуществляет специализированная организация ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» на основании заключенного между ней (исполнитель) и Обществом (заказчик) Договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. Однако, проведение работ по диагностике внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, данным договором не предусмотрено.

При таком положении иск прокурора о понуждении Общества организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования вышеуказанных жилых домов является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Возражая против удовлетворения иска, представители ответчика указали, что ООО «<данные изъяты>» предприняло в целях организации первичного диагностирования газового оборудования, провело общие собрания собственников помещений в указанных домах, на которых обсуждались вопросы технического диагностирования и выбора специализированной организации. По дому № <адрес> собственники приняли положительное решение. Собственники других домов решение не приняли, поскольку проголосовавших «За» менее 2/3 от общего количества голосов собственников помещений в доме.

Принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела первичная диагностика газового оборудования не выполнена, предпринятые ООО «<данные изъяты>» меры не могут быть расценены как исчерпывающие и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу того, что прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга физических лиц, согласно ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина должна уплачиваться при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>»,- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>, № ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░░░