Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-677/2013 ~ М-601/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-677/13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

г.Борисоглебск                                29 мая 2013года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи                     СТРОКОВОЙ О.А.

при секретаре         СИЗЕНЕВОЙ Л.В.,

представителя третьего лица военного комиссариата Воронежской области Коневской Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ЦЫКАЛЕНКО ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВИЧА о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязывании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, пояснив, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на должностях летного состава в 899 отдельном штурмовом авиационном полку, дислоцированном в <адрес>, в/ч 30135.Он является летчиком 2-го класса, подготовлен к боевым действиям днем и ночью в простых и сложных метеоусловиях.

Как утверждает заявитель, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с воинской службы с зачислением в запас.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Заключением комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий было принято заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не представления документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Заявитель считает данное заключение незаконным и необоснованным, пояснив следующее.    

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах».

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенном в Приложении к ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ включены боевые действия в <адрес>: сентябрь – ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством РФ (ст. 28 ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшимучастие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Для получения удостоверения военнослужащие направляют обращения в центральную комиссию или комиссию, в том числе и комиссию Западного военного Западного военного округа. При этом к обращению прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе IIIПеречня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце второмнастоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. По итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее именуется - заключение) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, утверждаемое председателем центральной комиссии (комиссии).

Как утверждает заявитель, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, в составе авиационной группы 899 отдельного штурмового авиационного полка, оперативно подчинявшейся командованию Коллективных миротворческих сил, находился в служебных командировках для выполнения специального задания по конституционной защите прав граждан в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Республики Таджикистан, где принимал непосредственное участие в боевых действиях.

Данное обстоятельство подтверждается Послужным списком военнослужащего ФИО1, выписками из приказов командира войсковой части №: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №: выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справками, выданными начальником штаба войсковой части 21513 о нахождении ФИО1 в служебных командировках, летной книжкой летчика ФИО1

По утверждению заявителя, данный отказ препятствует ему получать меры социальной поддержки, гарантированные ветеранам боевых действий ст. 16 Закона «О ветеранах».

Заявитель ФИО1 просит признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ФИО1 и обязать комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

    Стороны дважды извещались о слушании дела по данному заявлению, однако, в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не являлся. Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> ФИО4 не считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие заявителя.

    В связи с тем, что заявитель не просили о разбирательстве дела в его отсутствие и не являлся в суд по вторичному вызову, суд считает возможным оставить заявление ФИО1без рассмотрения.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 224 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

    Заявление ФИО1 о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязывании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

- оставить без рассмотрения.

    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в 15-дневный срок.

Председательствующий –п/п

Копия верна: Судья-                        О.А. Строкова

        Секретарь суда-                ФИО6