Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2017 ~ М-12415/2016 от 01.01.2017

Дело № 2-652/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2017 года                                              город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи     Кастрюкова Д.В.,

при секретаре                                    Тицкой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Благовещенска Назаровой Т.В., истца Пономаренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Благовещенска в интересах Пономаренко Александра Алексеевича к администрации г. Благовещенска о понуждении предоставить жилое помещение на территории г. Благовещенска по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора города Благовещенска обратился в Благовещенский городской суд в защиту прав и законных интересов Пономаренко А.А. с указанным заявлением, в обоснование указав, что Пономаренко А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Постановлением администрации города Благовещенска от 18.06.2015 года №2331 Пономаренко А.А. принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

22.06.2015 года Пономаренко А.А. обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилое помещение Пономаренко А.А. администрацией города предоставлено не было в связи с отсутствием в собственности муниципального образования города Благовещенска жилых помещений.

До настоящего времени Пономаренко А.А. не обеспечен соответствующим жилым помещением, чем нарушается его право на жилище администрацией города Благовещенска.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию города Благовещенска предоставить Пономаренко А.А. жилое помещение на территории муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Благовещенска на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснив об изложенных в заявлении обстоятельствах.

Истец Пономаренко А.А. настаивал на удовлетворении иска.

В судебное заседание не явились: представители ответчика администрации города Благовещенска, ходатайствовавшие о рассмотрении дела в свое отсутствие, министерства финансов Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области, о причинах неявки суду не сообщившие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

    Представитель администрации города Благовещенска в письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что порядок обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен законодательством субъекта Российской Федерации.

    Из положений статьи 4.1 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что формирование списка осуществляется отдельно по каждому муниципальному району и городскому округу в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года и по дате принятия детей-сирот на регистрационный учет в органе местного самоуправления после 1 января 2013 года.

    Пономаренко А.А. в настоящее время включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, поскольку в муниципальную собственность в рамках реализации Постановления Правительства Амурской области от 16 ноября 2012 года № 660 «Об утверждении Программы мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 – 2015 годы» не переданы жилые помещения, построенные и приобретенные субъектом – Амурской областью, предоставить жилое помещение истцу в настоящее время не представляется возможным.

    Кроме того, очередь Пономаренко А.А. на обеспечение жилым помещением - 311, следовательно, оснований для обеспечения его жилым помещением ранее лиц, стоящих в списке перед заявителем не имеется. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    На основании постановления администрации города Благовещенска №2331 от 18.06.2015 года Пономаренко А.А. был принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что Пономаренко А.А., 22.06.2015 года обратился в администрацию города Благовещенска с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в рамках Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Администрацией города Благовещенска 07.07.2015 года было отказано Пономаренко А.А. в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием в муниципальной собственности свободных жилых помещений и средств для их приобретения.

В рамках настоящего гражданского дела прокурором города Благовещенска ставится вопрос о предоставлении жилого помещения Пономаренко А.А. по договору специализированного найма как лицу, поставленному на учет органом местного самоуправления по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное жилое помещение до настоящего времени заявителю не предоставлено.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса о порядке реализации права на бесплатное предоставление жилого помещения отнесено к компетенции законодателя.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Поскольку Пономаренко А.А., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма не реализовал, на него распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).

По смыслу приведенных выше правовых норм, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет.

Основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов:

окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования;

окончание прохождения военной службы по призыву;

окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъекта Российской Федерации обстоятельств.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 года, из которого следует, что основанием возникновения права на предоставление жилого помещения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются юридические факты, определенные жилищным законодательством, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования.

    В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено и подтверждается материалами дела, что Пономаренко А.А. (*** года рождения) относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В июне 2010 года Пономаренко А.А. окончил обучение в МОУ Ромненская СОШ им. И.А. Гончарова с. Ромны, Ромненского района, Амурской области.

Постановлением администрации города Благовещенска №2331 от 18.06.2015 года Пономаренко А.А. принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жильем не обеспечен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 03.06.2015 года у Пономаренко А.А. недвижимого имущества в собственности не имеется.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что Пономаренко А.А. в 2010 году уже окончила обучение в учебном заведении, достиг возраста 18 лет, суд приходит к выводу, что у Пономаренко А.А., как нуждающегося в жилом помещении, после окончания образовательного учреждения и по достижении 18-летнего возраста возникло, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей в настоящее время), право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а у администрации города Благовещенска возникла обязанность предоставить заявителю жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма.

При этом суд считает необходимым отметить, что недостаточное финансирование расходов для обеспечения детей – сирот жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, при наличии у заявителя права на обеспечение жилым помещением, не являются основаниями для отказа в предоставлении последнему жилья в предусмотренные действующим законодательством порядке и сроки.

Следовательно, требования и.о. прокурора города Благовещенска о возложении на администрацию города Благовещенска обязанности предоставить Пономаренко А.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 18 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

            ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.01.2017 ░░░░