Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-202/2021 от 26.04.2021

                                        №5-202/2021

Уникальный идентификатор дела (материала)

26RS0009-01-2021-001018-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Благодарный                              18 мая 2021 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., с участием: представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Беликовой Е.В., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Каштальян Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-202/2021 в отношении ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) из отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу в Благодарненский районный суд Ставропольского края поступил материал об административном правонарушении в отношении ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец Беликова Е.В. в судебном заседании поддержала все письменные доводы общества, что совершенное обществом административное правонарушение является малозначительным, поскольку, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, а также учитывая то, что каких-либо негативных последствий не наступило, может быть признано малозначительным, в связи чем производство по делу подлежит прекращению. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. В случае, если суд считает невозможным прекращение производства в связи с малозначительностью административного правонарушения, просила в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Просила учесть тот факт, что это была ошибка сотрудника, и высокий размер штрафа может повлиять на финансовую устойчивость общества.

Представитель ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец Каштальян Н.И. в судебном заседании поддержала письменные доводы общества и позицию представителя Беликовой Е.В.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, от работодателя ЗАО «Каменнобалковское» (<адрес>) поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Украины У.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с предоставлением недостоверных сведений в нарушение формы (Приложение № - поле 1.2 добавлена строка, в поле 1.1 неверно указан основной вид экономической деятельности) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.7 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также в нарушение требований, установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что вина ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ доказана и нашла полное подтверждение в судебном заседании, что подтверждается материалами административного дела:

- копией приказа № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении Ковба М.В. в должность генерального директора ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год;

- копией свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом СС - № на гражданина Украины У.А.Ю.;

- копией приказа (распоряжения) о приёме работника на работу №-п от ДД.ММ.ГГГГ У.А.Ю. с испытательным сроком 3 месяца;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приёме работника У.А.Ю. на работу в ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудовой книжки ТК-V № от ДД.ММ.ГГГГ У.А.Ю.;

- копией формы уведомления о заключении трудового договора с У.А.Ю. по форме, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией почтового конверта, направленного в УФМС по Ставропольскому краю заказной корреспонденцией №;

- рапортом начальника УВМ УВД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Т.С.н. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Украины У.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с предоставлением недостоверных сведений в нарушение формы;

- рапортами старшего инспектора ОВМ отдела МВД России по БГО старшего лейтенанта полиции Г.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением П.М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ею допущены отмеченные нарушения из-за её невнимательности;

- протоколом о привлечении к административной ответственности ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что нарушение допущено по невнимательности, умысла на нарушение формы или не представление недостоверных сведений не было, просят суд о снисхождении;

- объяснением К.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что умысла на нарушение формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или на предоставление недостоверных сведений не было. Данное нарушение было допущено по невнимательности и неопытности в оформлении иностранных граждан на работу.

Суд квалифицирует действия ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец, судом не установлено.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и с учётом требований КоАП РФ считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Так как правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ находится в главе 18 КоАП РФ «Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации» суд отклоняет доводы представителя юридического лица о малозначительности допущенного правонарушения.

В то же время, учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, а именно:

- п. 3.2, предусматривающего при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей;

- п. 3.3, предусматривающего при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ № (░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░ <░░░░░>; ░░░ №, ░░░ № ░░░ №, ░░░░░: №, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░.

░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░