Решение по делу № 12-4/2015-Р (12-81/2014;) от 31.12.2014

          Дело №12-4/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Белорецк         16 января 2015 года

Судья Белорецкого районного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием представителя Министерства лесного хозяйства РБ Ахметшина Н.У. по доверенности,

представителя ООО ЛЗК «Башлеспром» Зеркина А.В. по доверенности,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ЛЗК «Башлеспром» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного лесного инспектора РБ по Белорецкому лесничеству Ахметшина Н.У. об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «ЛЗК «Башлеспром» обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного лесного инспектора РБ по Белорецкому лесничеству Ахметшина Н.У. об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, согласно которому ООО «ЛЗК «Башлеспром» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает наложенное на ООО «ЛЗК «Башлеспром» взыскание необоснованным, административный орган не уведомил о составлении протокола об административном нарушении. Заказное письмо было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, а протокол № составлен ДД.ММ.ГГГГ. Административное дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и осмотр территории лесного участка производился в рамках возбужденного дела, на проведение осмотра заявитель приглашен, копия протокола осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему заявителю не вручены. Из протокола осмотра территории <адрес> выделы <данные изъяты> Тирлянского участкового лесничества от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, на основании какого распоряжения Минлесхоза РБ осуществляет осмотр территории.

Представитель заявителя полагает, что Ахметшин Н.У., являясь государственным лесным инспектором РБ по Белорецкому лесничеству Минлесхоз РБ, не обладая надлежащими полномочиями, дал указание о проведении проверки на территории Тирлянского участкового лесничества ГБУ РБ «Тирлянское лесничество» не подведомственной ему и вынес постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Ахметшин Н.У. назначен ответственным по Аршинскому участковому лесничеству ГБУ РБ «Тирлянское лесничество», однако данным приказом на Ахметшина Н.У. не возложено полномочий по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях по ГБУ РБ «Тирлянское лесничество». Считает, что Ахметшин Н.У. не обладал надлежащими полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях на территории ГБУ РБ <данные изъяты> лесничество».

Кроме того, ООО ЛЗК «Башлеспром» не было ознакомлено с протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. Административный орган допустил нарушение существенных условий процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ в квартале <данные изъяты> участкового лесничества заявлены к заготовке выделы <данные изъяты>, всего к сплошной рубке заявлено <данные изъяты> га. За ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ЛЗК «Башлеспром» произвело сплошную рубку в квартале <данные изъяты>, выделы <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества всего <данные изъяты> га. В административном протоколе и постановлении об административном наказании значится площадь вырубленной делянки <данные изъяты> га, а ООО ЛЗК «Башлеспром» произведена частичная рубка делянки и замеры, произведенные административным органом неверны.

Лесная декларация подана ДД.ММ.ГГГГ со сроком использования лесного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО ЛЗК «Башлеспром» имеет право устранить все недостатки до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 Правил заготовки древесины, рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывод заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение <данные изъяты> месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Односторонний осмотр территории при наличии возражений проверяемого лица относительно вменяемого нарушения, не носит характер бесспорного доказательства, в связи с чем не может быть положен в основу протокола по делу об административном правонарушении, составленному через <данные изъяты> дней в помещении ГБУ РБ «Белорецкое лесничество». Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в ГБУ РБ «Белорецкое лесничество», а не на месте обнаружения административного правонарушения, то есть не может служить неопровержимым доказательством вины ООО ЛЗК «Башлеспром».

Соловаров Л.Г. считает, что при указанных обстоятельствах протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ являются недопустимыми доказательствами, не могут подтвердить факт совершения правонарушения и не могут являться основанием привлечения к административной ответственности. Указание в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ на тог, что он составлен в присутствии представителя по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ -Зеркина А.В. не соответствует действительности, поскольку указанная доверенность выдавалась от имени ООО «ЛЗК «Башлеспром» на представление интересов Общества, а не интересов Соловарова Л.Г. как физического лица.

Считает, что доказательства, добытые с нарушением КоАП РФ, не могут являться допустимыми.

Представитель заявителя просит отменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ЛЗК «Башлеспром» к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО ЛЗК «Башлеспром» Зеркин А.В., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства лесного хозяйства РБ Ахметшин Н.У., по доверенности, с доводами жалобы не согласился, пояснив, что ООО «ЛЗК «Башлеспром» согласно лесной декларации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использует леса для заготовки древесины. ООО «ЛЗК «Башлеспром» сдали отчет в Министерство лесного РБ. Не позднее <данные изъяты> месяцев инспектор лесного хозяйства проверил делянку, на которой установил нарушения, о чем были составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ определением возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЛЗК «Башлеспром». ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание для устранения выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЛЗК «Башлеспром». С вышеуказанными документами представитель ООО «ЛЗК «Башлеспром» Зеркин А.В. был ознакомлен, о чем имеется подпись в документах. Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем также был извещен представитель ООО «ЛЗК «Башлеспром». ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен материал и ООО «ЛЗК «Башлеспром» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью третьей статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ федеральным государственным инспекторам, старшему федеральному государственному лесному и пожарному инспектору отдела по Белорецкому лесничеству Ахметшину Н.У., ведущему специалисту -эксперту отдела по Белорецкому лесничеству ФИО5 поручено проведение патрулирования по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению лесного законодательства ГБУ РБ «Белорецкое лесничество» по Белорецкому участковому Лесничеству, ГБУ РБ «Тирлянское лесничество» при пользовании федеральным лесным фондом юридическими и физическими лицами.

В соответствии с патрульной путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, Ахметшину Н.У. поручено провести патрулирование территории ГБУ РБ «Белорецкое лесничество», ГБУ РБ <данные изъяты> лесничество». В результате патрулирования обнаружено в квартале <данные изъяты>, выделы <данные изъяты> лесничества, в квартале <данные изъяты>, выдел <данные изъяты> участкового лесничества, в квартале <данные изъяты>, выдел <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества во время заготовки древесины арендатором лесных участков ООО «ЛЗК Башлеспром» очистка лесосек от порубочных остатков не произведена. Обнаружены нарушения правил пожарной безопасности в лесах. Порубочные остатки в некоторых делянках не убраны, минерализованные разделительные противопожарные полосы полностью отсутствуют. Оставлена древесина, не вывезена с делянки.

Согласно протокола осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного федеральным государственным лесным и пожарным инспектором ФИО5, в присутствии начальника отдела ФГГ и ПН по Белорецкому лесничеству Ахметшина Н.У. произвел осмотра лесного участка, расположенного в <данные изъяты> км от <адрес>. Протокол составлен в присутствии понятых. Осмотром установлено, что местность определена по делянкам столбами, квартал <данные изъяты>, выделы <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га. Делянка пройдена полностью рубкой, форма рубки сплошная, способ очистки -укладывание порубочных остатков на волоки укладыванием на волоки на перегнивание. Волока устроена вплотную к хвойному лесу. Волока с порубочными остатками шириной более <данные изъяты> метров оставлены, не срублен сухостой древесины на корню. На волоках уложены обрубленные вершинные части древесины, а также древесина в сортиментах по <данные изъяты> м., диаметром <данные изъяты> см, оставлена на волоках древесина породы береза. На погрузочной площади оставлена, не вывезена древесина породы береза около <данные изъяты> куб.м. Древесина уложена на расстоянии менее <данные изъяты> м от стены хвойного леса. Разделительная минерализованная полоса шириной менее <данные изъяты> м. отсутствует. Делянка не разделена противопожарной минерализованной полосой.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выделах № <данные изъяты> участкового лесничества установлены нарушения лесного законодательства: произвести очистку делянки от порубочных остатков; волока с порубочными остатками устроенные в плотную к хвойному лесу разобрать и разложить в безопасном расстоянии; оставленную на перегнивание волоку шириной более <данные изъяты> м разложить по <данные изъяты> м.; оставленную древесину на летний период вывезти полностью; место рубки отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее <данные изъяты> м. Срок устранения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные нарушения усматриваются из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного лесного инспектора РБ по Белорецкому лесничеству Ахметшина Н.У. видно, что по договору аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛЗК «Башлеспром» арендует лесной участок в квартале № выделах <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества, на территории которого обнаружены нарушения п.16, 17, 19, 20 Правил пожарной безопасности в лесах РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за нарушения предусмотрена ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В силу Распоряжения Правительства РБ от 15.05.2014 N 442-р «О введении особого противопожарного режима в лесном фонде на территории Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения в связи со сложной пожарной обстановкой в республике, в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Республики Башкортостан "О пожарной безопасности": введен особый противопожарный режим в лесном фонде на территории Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

В судебном заседании установлено, что на территории государственного лесного фонда Тирлянского участкового лесничества, в квартале <данные изъяты>, выделах <данные изъяты> согласно договору аренды лесного участка №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного во временное пользование ООО «ЛЗК «Башлеспром» имели место нарушения правил заготовки древесины, в связи с чем, суд не находит оснований для отмены постановления о привлечении ООО «ЛЗК «Башлеспром» к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Действия ООО «ЛЗК «Башлеспром» верно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, а также в действиях ООО «ЛЗК «Башлеспром» имеется состав административного правонарушения и наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы заявителя о том, что Ахметшин Н.У. не обладал надлежащими полномочиями по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях на территории ГБУ РБ «Тирлянское лесничество» необоснованны, опровергаются распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Ахметшину Н.У. в том числе поручено проведение патрулирования по соблюдению лесного законодательства ГБУ РБ «Белорецкое лесничество» по Белорецкому участковому лесничеству, ГБУ РБ «Тирлянское лесничество» при пользовании федеральным лесным фондом юридическими и физическими лицами.

Доводы заявителя о том, что указание в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ на тог, что он составлен в присутствии представителя по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ -Зеркина А.В. не соответствует действительности, поскольку указанная доверенность выдавалась от имени ООО «ЛЗК «Башлеспром» на представление интересов Общества, а не интересов Соловарова Л.Г. как физического лица необоснованны, поскольку постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ привлечено ООО «ЛЗК Башлеспром». Зеркин А.В. согласно доверенности участвовал как представитель ООО «ЛЗК «Башлеспром».

При изложенных обстоятельствах суд считает, что нарушений КоАП РФ при привлечении к административной ответственности ООО «ЛЗК «Башлеспром» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного лесного инспектора РБ по Белорецкому лесничеству Ахметшина Н.У. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЛЗК «Башлеспром» к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ООО ЛЗК «Башлеспром» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий районный суд РБ.

Судья:       Г.В. Ручушкина