Решение по делу № 2-57/2017 (2-1583/2016;) ~ М-614/2016 от 12.04.2016

Дело №2-57/2017

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Понеделко Н.Б.,

при секретаре Чопоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юрьева О.Н. к администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юрьева О.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета <адрес>, выраженное в неосуществлении подготовки проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в трех экземплярах и их подписание, а также направлении проектов указанных договоров для подписания; признать за ней право на заключение договора купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов, и возложить обязанность на администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края в пятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направить ей проекты указанных договоров для подписания.

Требования мотивировала тем, что <дата> между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и ООО «ТОР-СИМ» заключен договор аренды № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства сельскохозяйственной базы. На основании соглашения о перемене лиц в обязательстве от <дата> к Юрьева О.Н. перешли все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды. Согласно свидетельства о государственной регистрации права за Юрьева О.Н. зарегистрировано право собственности на склад, площадью 24 кв.м. <дата> она в целях реализации своего права на заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, обратилась в администрацию Есаульского сельсовета <адрес> с заявлением, поскольку она использует указанный земельный участок более 3 лет, а также имеет на нем объект недвижимости. Однако, администрация Есаульского сельсовета <адрес> до настоящего времени не осуществила подготовку проектов договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, таким образом имеет место незаконное бездействие, противоречащее нормам земельного законодательства и нарушающее права заявителя на выкуп земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Юрьева О.Н. - Ильин А.С., действующий на основании доверенности от <дата>, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание истица Юрьева О.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Есаульского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц администрации <адрес> Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ к числу таких случаев относится предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружении либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган

В силу части 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Согласно пункту 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям закона. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действующей с <дата>) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации <адрес> Красноярского края ООО «ТОР-СИМ» был предоставлен в аренду земельный участок на срок 5 лет, находящийся по адресу: <адрес>, площадью кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для строительства сельскохозяйственной базы. (л.д.58).

В связи с чем, между ООО «ТОР-СИМ» и Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края был заключен договор аренды указанного земельного участка № от <дата>, а также подписан акт приема – передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды. (л.д.59)

Согласно соглашению о перемене лиц в обязательстве по договору аренды земельного участка от <дата>, заключенное между ООО «ТОР-СИМ», в лице директора и Юрьевой Н.Н., к истице перешли все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от <дата>. (л.д.18)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, на основании договора аренды № от <дата>, соглашения о перемене лиц в обязательстве по договору аренды земельного участка от <дата>, декларации об объекте недвижимого имущества от <дата>, Юрьева О.Н. является собственником склада, назначение: нежилое, общей площадью кв.м., количество этажей 1, расположенного на вышеуказанном участке. (л.д.19).

<дата> Юрьева О.Н. обратилась в администрацию Есаульского сельсовета <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность с выкупом земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях: строительства сельскохозяйственной базы.

Вместе с тем, в нарушение требований п.5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок администрацией Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края не было принято решение по заявлению Юрьева О.Н.

Доказательств обратного в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчик суду не представил.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета <адрес>, выраженное в непринятии решения по заявлению Юрьева О.Н. о предоставлении в собственность земельного участка.

Вместе с тем, поскольку с <дата> действующим законодательством (ст.3.3 Федерального закона РФ «О введении в действие земельного кодекса РФ» от <дата> № – ФЗ (в ред. От <дата> №334-ФЗ) компетентным органом по решению вопроса о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является администрация <адрес> Красноярского края, основания для возложения обязанности на администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края в пятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направить ей проекты указанных договоров для подписания, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Юрьева О.Н. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета <адрес>, выраженное в непринятии решения по заявлению Юрьева О.Н. от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях: строительства сельскохозяйственной базы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:              Н.Б.Понеделко