Решение по делу № 2-43/2013 (2-1437/2012;) ~ М-1502/2012 от 13.12.2012

                                                                                                           Дело № 2-43(2013)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2013 года                                                                         г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Тудупдоржиевой Д.С.,

материального истца Радзецкой Е.Н. ,

представителя ответчика: юрисконсульта открытого акционерного общества <данные изъяты> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Клыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах Радзецкой Е.Н. к ОАО <данные изъяты> о понуждении совершения определённые действия,

у с т а н о в и л:

Борзинский межрайонный прокурор в интересах Радзецкой Е.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Борзинской межрайонной прокуратурой при разрешении обращения Радзецкой Е.Н., проживающей по адресу: <адрес>, о прекращении теплоснабжения её дома доводы обращения признаны обоснованными.

Согласно ответа ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ начисление платы за теплоснабжение не производится, произведено ограничение теплоснабжения, так как при наличии задолженности Радзецкая Е.Н. дала согласие на демонтаж системы отопления. К данному ответу приложен акт демонтажа приборов отопления, из которого следует, что Радзецкая Е.Н. лишь присутствовала при ограничении теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006г. №307 (действовавших на момент отключения Радзецкой Е.Н. от теплоснабжения), установлено исключение из права исполнителя приостановить предоставление коммунальной услуги при наличии задолженности за ранее оказанную услугу для отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Аналогичное положение о невозможности отключения от отопления за задолженность за ранее оказанную услугу предусмотрено подпунктом «в» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (действующих в настоящее время).

Отключение от теплоснабжения Радзецкой Е.Н., противоречит жилищному законодательству и нарушает права граждан в указанной сфере.

Опрошенная Радзецкая Е.Н. пояснила, что в настоящее время она просит подключить горячее водоснабжение и один радиатор отопления из четырёх.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина при наличии уважительных причин. В данном случае обращение прокурора с исковым заявлением в интересах Радзецкой Е.Н. основано на том, что Радзецкая Е.Н. в настоящее время не работает, не имеет средств на получение платной юридической помощи, имеет на иждивении трёх несовершеннолетних детей. Также отсутствие теплоснабжения создают предпосылки к развитию простудных заболеваний, т.е. создает угрозу нарушения прав Радзецкой Е.Н. в сфере охраны здоровья.

Просит суд обязать ОАО <данные изъяты> произвести следующие работы по адресу: <адрес>: привести в исправное состояние систему горячего водоснабжения; установить один радиатор отопления на кухне.

В судебном заседании помощник прокурора Тудупдоржиева Д.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Материальный истец Радзецкая Е.Н. исковые требования прокурора поддержала, просит суд их удовлетворить и при этом пояснила суду, что проживает в вышеуказанной квартире по договору социального найма, в квартире зарегистрированы 4 человека, она и трое её детей, одной из которых 6 лет. В связи с трудным материальным положением не смогла оплачивать своевременно коммунальные услуги и поэтому образовалась задолженность. После отключения горячего водоснабжения и отопления, оформила субсидию и начала оплачивать задолженность по коммунальным услугам.

         Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями прокурора не согласна, просит суд отказать в иске и при этом пояснила суду, что спора о праве между Радзецкой и ответчиком нет, т.к. прекращены договорные отношения по теплоснабжению между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. последняя при наличии задолженности дала согласие на демонтаж системы отопления. С просьбой о заключении договора на подключение теплового обеспечения и горячего водоснабжения Радзецкая к ответчику не обращалась. Демонтаж системы отопления был произведен с её согласия.

         Свидетель ФИО6 показала суду, что истец Радзецская Е.Н. своевременно не оплачивает за коммунальные услуги, образовалась большая задолженность, и поэтому был произведен демонтаж системы отопления и горячего водоснабжения в её квартире.

         Выслушав стороны, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

       В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.

       В силу пунктов 1, 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

         Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, урегулированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", действовавших на момент возникновения спорных правоотношений.

        В соответствии с названными Правилами, потребителю, каковым в частности, может быть гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с п. 9 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

         Данные Правила предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления коммунальных услуг в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, в порядке, определенном Правилами, за исключением приостановления предоставления коммунальных услуг в виде отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. (подп. «д» п.50. п.79,80,81 Правил).

         В силу п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Согласно ст.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с пунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

          Таким образом, нормы, в соответствии с которыми допускалось бы прекращение предоставления коммунальных услуг, в частности, услуг по обеспечению тепловой энергией, т.е. отопление в связи с наличием задолженности по оплате, действующее законодательство не предусматривает.

          Как установлено в судебном заседании Радзецкая Е.Н. проживает по на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной квартире, по адресу: <адрес>, с семьей из четырех человек.

Финансовым лицевым счетом №, открытым на имя Радзецкой Е.Н., подтверждается, и это не оспаривается сторонами, что Радзецкая Е.Н. и ОАО <данные изъяты> состоят в договорных отношениях на поставку, потребление теплоэнергии, горячего водоснабжения по адресу: <адрес>.

В связи с нарушением истцом Радзецкой Е.Н. условий оплаты за отопление и горячее водоснабжение, ДД.ММ.ГГГГ Радзецкой Е.Н. направлено извещение о вручении предупреждения на ограничение горячего водоснабжения, извещение о вручении уведомления на ограничение горячего водоснабжения.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ без номера, инспектором ФИО8 в присутствии потребителя Радзецкой Е.Н. произведено ограничение горячего водоснабжения путем заварки труб, демонтаж приборов отопления с установкой заглушек.        

Материалами прокурорской проверки подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире истца отсутствует отопление, приборы которого демонтированы работниками ОАО <данные изъяты>

Действующее законодательство предусматривает прямой запрет на приостановление такой услуги, как отопление.

В судебном заседании установлено, что поставка отопления в квартиру Радзецкой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялась по вине ОАО «<данные изъяты> и доказательств правомерности таких действий представителями ответчика не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в этой части.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные, для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуг включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро-, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии со статьей 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> в адрес истца Радзецкой Е.Н. направлено предупреждение об ограничении горячего водоснабжения в связи с образовавшейся задолженностью на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Факт наличия задолженности на момент отключения горячего водоснабжения истцом не оспаривался.

В соответствии со ст.80 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае, в частности, неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

В силу ст.81 указанного Постановления, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании установлено, что истец Радзецкая Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ своевременно не производит оплату за предоставленные услуги по настоящее время, в связи с чем образовалась задолженность за услуги отопления и горячего водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Согласно представленного суду Соглашения о реструктуризации и погашения задолженности за потребленную теплоэнергию, горячее и холодное водоснабжение, заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность Радзецкой Е.Н. перед ОАО <данные изъяты> составляет <данные изъяты>. Согласно условиям Соглашения Радзецкая взяла на себя обязательство погасить задолженность, указанную в п.1.1. Соглашения путем перечисления ежемесячно не мене <данные изъяты> на расчетный счет кредитора.

Суду стороной истца не представлено сведений о выполнении условий Соглашения, заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела в суде, истцом задолженность за потребленные услуги не оплачена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что приостановление подачи горячего водоснабжения в квартиру истца Радзецкой Е.Н. носило законный характер и выполнено с соблюдением требований действующего законодательства о предоставлении коммунальных услуг населению. Следовательно требования прокурора в этой части не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец (прокурор) был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор, подлежит взысканию с ответчика в сумме 200 рублей с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

            исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах Радзецкой Е.Н. к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о понуждении совершения определённые действия, удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество <данные изъяты>» произвести следующие работы по адресу: <адрес> привести в исправное состояние систему теплоснабжения - установить один радиатор отопления на кухне.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества <данные изъяты> государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме через Борзинский городской суд.

Председательствующий судья (подпись) Б.Д.Дармаева

Копия верна

Судья Борзинского городского суда                                   Б.Д.Дармаева