Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3759/2021 ~ М-2160/2021 от 23.03.2021

Производство№ 2-3759/2021

УИД 28RS0004-01-2021-003526-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2021 годагород Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием представителя истца Рязановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Житкевич О. В., Житкевич Я. С. к администрации города Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным иском администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В целях рационального использования жилого помещения, а также повышения благоустройства и комфортности проживания в квартире была произведена перепланировка и переустройство. Перепланировка заключается в следующем: демонтаж кирпичных перегородок, толщ 120мм между туалетом и ванной №1, ванной №1 и коридором; между подсобной и коридором, ванной №2 и коридором, возведены перегородки из ГВЛ толщ. 100мм, образуя совмещенный санузел. Площадь санузла увеличена за счет коридора, возведена перегородка из ГКЛ, толщ. 100мм с раздвижной дверью типа «купе» образуя вместо помещений подсобной и ванной комнаты №2 две гардеробные комнаты. В совмещенном санузле установлена декоративная перегородка из ГВЛ, в кухне-столовой установлена барная стойка, на стояках водоснабжения и канализации установлен короб из съемных панелей на всю высоту с люком ревизии для доступа к техническому обслуживанию.

Переустройство заключается в следующем: в совмещенном санузле произведена замена сантехнических приборов, установлены биде, раковина и угловая ванна, полотенцесушительрасположен на вновь возведенной декоративной перегородке без переноса стояков отопления.

Для того, чтобы узаконить данную перепланировку, переустройство был заказан проект по факту выполненных работ у лицензированного архитектора Старченко Е.Н (лицензия серии Б-644903).Проект перепланировки, переустройства жилого помещения № *** по ул. *** был согласован в соответствии с Постановлением администрации г. Благовещенска №644 от 04.09.2009г: с Предприятием, осуществляющим техническое обслуживание дома - для дома по ул. ***. Благовещенска таким предприятием является - УК ООО «Золотой ключ». Согласование с отделом ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области не требуется, т.к на титульном листе проекта стоит запись проектировщика о соответствии проекта противопожарным нормам. Авторский надзор за проведением работ не требуется, т.к перепланировка, переустройство не затрагивает несущих конструкций. Технические решения проекта соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Р.Ф. и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта- данная запись архитектора стоит на титульном листе проекта. Архитектор Старченко Е.Н. составила заключение по приемке данной перепланировки, переустройства квартиры № *** ул.***, которое доказывает, что произведенные строительные работы соответствуют проектной документации, а также данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению, для обследованной квартиры №*** по ул.*** не установлено.

В феврале 2021 г собственники квартиры обратилась в городскую комиссию при Администрации г. Благовещенска по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых /нежилых помещений в нежилые/жилые. При этом был предоставлен собранный пакет необходимых для этого документов в соответствии с ЖК РФ.

Администрация г. Благовещенска после рассмотрения представленных документов вынесло решение № 39 от 12.03.2021 г об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения, находящегося по адресу: *** в связи с тем, что согласование самовольных переустройства, перепланировки органом местного самоуправления по действующему законодательству не предусмотрено, т.е представления документов в ненадлежащий орган. ЖК РФ не содержит запрета в согласовании самовольных перепланировок, переустройств органом местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4, ст.29 ЖК РФ, истцы просят суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска Амурской области № 39 от 12.03.2021 об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения № *** по ул.***, в г. Благовещенске. Сохранить в перепланированном, переустроенном виде квартиру №***, расположенную по адресу: ***, в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 18.01.2021г.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явились истцы, обеспечившие явку своего представителя в суд, который в ходе судебного разбирательства по делу на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания извещался в порядке предусмотренном ГПК РФ, представил письменный отзыв на иск.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование заявленной позиции пояснил, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №39 от 12.03.2021 года законно и обосновано. Просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации г. Благовещенска.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и подтверждается сведения представленными по судебному запросу ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области), что Житкевич О.В. и Житкевич Я.С. являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: *** (общая совместная собственность 28-28-01/002/2008-380).

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 39 от 12.03.2021 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем из проекта перепланировки, выполненного ИП Старченко Е.Н. представленного истцами в обоснование заявленных требований, следует, что при перепланировки, переустройстве, проведены следующие виды работ: демонтаж перегородок из кирпича толщ. 120мм между туалетом и ванной№1; ванной №1 и коридором; между подсобной и коридором, ванной №2 и коридором. Возведены перегородки из ГВЛ толщ. 100мм. образуя совмещенный санузел. Площадь санузла увеличена за счет коридора. Возведена перегородка из ГВЛ толщ. 100мм. с раздвижной дверью типа «купе» образуя вместо помещений подсобной и ванной комнаты №2 две гардеробные комнаты. На стояках водоснабжения и канализации в помещении гардеробной (бывшее помещение ванной №2) установлен короб из съемных панелей на всю высоту с люком ревизии для доступа к техническому обслуживанию коммуникаций К1,В1,ТЗ. В совмещенном санузле установлена декоративная перегородка из ГВЛ. Произведена замена санитарно-технических приборов, установлены биде, раковина и угловая ванна. На стояках водоснабжения и канализации установлен короб из съемных панелей на всю высоту с люком ревизии для доступа к техническому обслуживанию коммуникаций К1,В1,ТЗ. Полотенцесушительрасположен на вновь возведенной декоративной перегородке без переноса стояков отопления. В кухне-столовой установлена барная стойка, произведен поворот мойки на 45°.

Перепланировка, переустройство жилой квартиры №*** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске. Из которого усматривается, что перепланировка, переустройство квартиры № *** не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению для обследованной жилой квартиры №*** не установлено. Техническое решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истцов о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникацию здания.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации кв. № *** по назначению не установлено. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Золотой Ключ».

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором был произведен: демонтаж перегородок из кирпича толщ. 120мм между туалетом и ванной№1; ванной №1 и коридором; между подсобной и коридором, ванной №2 и коридором. Возведены перегородки из ГВЛ толщ. 100мм. образуя совмещенный санузел. Площадь санузла увеличена за счет коридора. Возведена перегородка из ГВЛ толщ. 100мм. с раздвижной дверью типа «купе» образуя вместо помещений подсобной и ванной комнаты №2 две гардеробные комнаты. На стояках водоснабжения и канализации в помещении гардеробной (бывшее помещение ванной №2) установлен короб из съемных панелей на всю высоту с люком ревизии для доступа к техническому обслуживанию коммуникаций К1,В1,ТЗ. В совмещенном санузле установлена декоративная перегородка из ГВЛ. Произведена замена санитарно-технических приборов, установлены биде, раковина и угловая ванна. На стояках водоснабжения и канализации установлен короб из съемных панелей на всю высоту с люком ревизии для доступа к техническому обслуживанию коммуникаций К1,В1,ТЗ. Полотенцесушительрасположен на вновь возведенной декоративной перегородке без переноса стояков отопления. В кухне-столовой установлена барная стойка, произведен поворот мойки на 45°.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика №39 от 12.03.2021 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 39 от 12.03.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 39 от 12.03.2021 года об отказе Житкевич Я. С., Житкевич О. В. в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска – в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2021 года.