Решение по делу № 2-4488/2015 ~ М-2777/2015 от 28.04.2015

Дело № 2-4488/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2015 года                                                                                                             г. Калининград

    Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Куриловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Г.И. к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Калининградской области», 3- лица: Межрайонная ИФНС № по городу Калининграду, УФНС по Калининградской области, о признании земельного участка ранее учтенным, обязании внести сведения о нем в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Б.Г.И. обратился в суд с исковым заявлением к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Калининградской области», в котором просит признать земельный участок площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенный по адресу: < адрес >, ранее учтенным; обязать ответчика внести сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости и выдать истцу сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости. В обоснование иска ссылается на то, что ФИО, наследником которого является истец, до момента смерти в < Дата > являлся собственником < ИЗЪЯТО > доли в праве на жилой дом по адресу: < адрес >, расположенный на исторически сложившемся земельном участке площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Собственником < ИЗЪЯТО > долей в праве на жилой дом до настоящего времени является ФИО1. При рассмотрении < ИЗЪЯТО > районным судом г. Калининграда гражданского дела № из ответа Межрайонной ИФНС № по городу Калининграду от < Дата > № ДСП было установлено, что собственником земельного участка, расположенного в < адрес >, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. с < Дата > и до момента смерти < Дата > в налоговой инспекции значился ФИО. В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона РФ от 11.11.1991 № 1738-1 «О плате за землю» он был освобожден от уплаты земельного налога. Учет плательщиков земельного налога согласно постановлению Правительства РФ от 04.09.1995 № 876 «Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю» вел комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Калининграда. Таким образом, в период с < Дата > по < Дата > указанный комитет представлял в государственную налоговую инспекцию списки плательщиков земельного налога на бумажном носителе, в числе которых значился ФИО как собственник земельного участка площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >. В списки плательщиков земельного налога включались граждане и юридические лица, имеющие земельные участки в собственности, пользовании (исключая арендаторов), пожизненном наследуемом владении, на землях, переданных в ведение органа местного самоуправления, кроме части земель лесного фонда. В списки плательщиков земельного налога не включались граждане и юридические лица, обладающие правом аренды на всех землях и правом пользования на землях частной собственности. Основанием для установления налога на землю и включения в списки плательщиков земельного налога являлось свидетельство о праве собственности на землю, которое выдавалось и регистрировалось в период с < Дата > по < Дата > комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Калининграда на основании соответствующего решения местной администрации. Таким образом, основанием для включения ФИО в списки плательщиков земельного налога, представленного в налоговые органы, являлось свидетельство о праве собственности ФИО на земельный участок площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >. Решением Верховного Суда РФ от < Дата > № признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 года № 35, в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке на основании иных не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок. Из текста данного решения следует, что сведения о ранее учтенных земельных участках могут содержаться в записях в поземельных книгах, похозяйственных книгах, списках плательщиков земельного налога и других документах, не подпадающих под действие пункта 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости. Поскольку ФИО числился в списках плательщиков земельного налога, в силу приведенного решения Верховного Суда РФ сведения о земельном участке площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >, должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном земельном участке. Вместе с тем, в < Дата > декларативно, без проведения межевания и землеустроительных работ, был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № по тому же адресу, но уже площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., а в < Дата > был заключен договор аренды данного земельного участка с вдовой ФИО – ФИО2.

В судебном заседании Б.Г.И. и его представитель по доверенности Л.А.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что постановлением президиума Калининградского областного суда от < Дата > по делу № электронная база Межрайонной ИФНС России № по городу Калининграду признана списками плательщиков земельного налога. Поскольку сведения о ФИО, как о собственнике земельного участка площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >, и плательщике земельного налога имеются в электронной базе данных Межрайонной ИФНС России № по городу Калининграду, то в соответствии с Решением Верховного Суда РФ от < Дата > № данный земельный участок должен быть учтен в государственном кадастре недвижимости.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Калининградской области» по доверенности Г.И.С. в судебном заседании пояснил, что при удовлетворении исковых требований Б.Г.И. сведения о земельном участке площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес > будут внесены в государственный кадастр недвижимости. Вместе с тем, в настоящее время в государственном кадастре недвижимости по этому же адресу учтен земельный участок с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Смежные земельные участки также стоят на кадастровом учете. При выносе границ спорного земельного участка на местность возможно наложения земельных участков.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по городу Калининграду по доверенности П.Д.Ю., представитель Управления ФНС по Калининградской области по доверенности К.А.А. оставили вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 45 названного Федерального закона устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (определение ранее учтенных объектов недвижимости дано в части 1 этой статьи) с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3); если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (часть 7); отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 данного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (часть 11).

Согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее – Порядок) решение о внесении сведений в реестр объектов недвижимости (далее – Реестр) о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения"

- государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"

- свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"

- документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

- выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации;

- договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

- иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от < Дата > по делу № признан недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу пункт 21 ранее действовавшего Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 года № 35, в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке на основании иных не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок. При этом Верховный Суд РФ указал на то, что сведения о ранее учтенных земельных участках могут содержаться в записях в поземельных книгах, похозяйственных книгах, списках плательщиков земельного налога и других документах, не подпадающих под действие пункта 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости.

Б.Г.И. в исковом заявлении ссылается на то, что ФИО в период с < Дата > по < Дата > учитывался Межрайонной ИФНС № по городу Калининграду в списке плательщиков земельного налога как собственник земельного участка площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >.

Из распечатки из системы АИС.Налог №, представленной Межрайонной ИФНС России № по городу Калининграду следует, что ФИО в период с < Дата > по < Дата > числился в списке плательщиков земельного налога за земельный участок, расположенный по адресу: < адрес >. При этом доводы истца о том, что данный земельный участок имел площадь < ИЗЪЯТО > кв.м., сведениями из системы АИС не подтверждается, в двух графах: «площадь земельного участка» сведения о площади земельного участка указаны разные < ИЗЪЯТО > кв.м. и < ИЗЪЯТО > кв.м.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 (заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № по городу Калининграду) пояснила, что ею был подготовлен ответ на судебный запрос от < Дата > № в адрес < ИЗЪЯТО > районного суда г. Калининграда, где сообщалось, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: < адрес >, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., с < Дата > до < Дата > в налоговой инспекции значился ФИО Эта информация была предоставлена на основании данных электронной базы. Электронная база в тот период формировалась, в том числе, по сведениям технических паспортов на здания и сооружения, а также на основании сведений, предоставленных самими гражданами – правообладателями земельных участков. Поскольку ФИО в силу положений п. 6 ст. 12 Закона РФ от 11.11.1991 № 1738-1 «О плате за землю» был освобожден от уплаты земельного налога, сведения о площади земельного участка не уточнялись. На вопрос о площади земельного участка, указанной в системе АИС.Налог №, представленной в суд, свидетель предположила, что возможно в тот период были сформированы два земельных участка – под жилой дом и сверхнормативная территория, а возможно были указаны доли одного земельного участка.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке документы, на основании которых такие сведения вносятся, должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, а именно описание местоположения границ земельного участка в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости; площадь земельного участка, определенную с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований.

Однако информация, содержащаяся в АИС.Налог № Межрайонной ИФНС № по городу Калининграду указанные выше сведения не содержит.

Более того, судом установлено, что < Дата > в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >. Из кадастрового плана территории усматривается, что данный земельный участок имеет общие границы со смежными земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, а также с < адрес >. Таким образом, вынос на местность границ спорного земельного участка площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. не возможен без нарушения границ смежных земельных участков. При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Б.Г.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 16.11.2015.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░