Решение по делу № 2-805/2013 ~ М-699/2013 от 17.07.2013

Дело № 2-805/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2013 года                                                                             г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,

с участием представителя истицы Хабибуллиной М.Ф., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,

представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Ефремовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайретдиновой И.Ш. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Хайретдинова И.Ш. обратилась в суд с вышеназванным иском.

В судебное заседание истица Хайретдинова И.Ш. не явилась, поручив представление своих интересов адвокату Хабибуллиной М.Ф., действующей по доверенности.

В судебном заседании представитель истицы Хабибуллина М.Ф., действующая по доверенности, иск Хайретдиновой И.Ш. поддержала и пояснила, что на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (далее по тексту - Минобрнауки России) от ДД.ММ.ГГГГ № Хайретдинова И.Ш. была награждена Почетной грамотой как «Победитель конкурса лучших учителей РФ». При обращении в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> Ефремова О.В. иск не признала, пояснив, что согласно Закону РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При присвоении звания «Ветеран труда» Управление руководствуется перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение данного звания, утвержденным постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 г. № 272 (в ред. постановления Правительства РБ от 24.06.2013 г. № 276) и Приказом Министерства образования и науки РФ от 03.06.2010 года № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ». Представленная Хайретдиновой И.Ш. Почетная грамота является подтверждением результата (победитель конкурса) на получение денежного поощрения для лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», так как приложением № к Приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данное условие награждения Почетной грамотой не предусмотрено.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу п.1 ст. 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеуказанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 13.10.1994 года № ВС-25/38 установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

В порядке реализации указанного правомочия Правительством Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», предусматривающее, что звание «Ветеран труда» в <адрес> присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечне ведомственных наград также поименована Почетная грамота данного Министерства.

Судом установлено, что Хайретдинова И.Ш. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", представив Почетную грамоту победителя конкурса лучших учителей РФ в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

Решением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею от ДД.ММ.ГГГГ за N № ей было отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что награждение Хайретдиновой И.Ш. Почетной грамотой является подтверждением результата (победитель конкурса) на получение денежного поощрения для лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Положением о ведомственных наградах в сфере образования и науки, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ», данное условие награждения Почетной грамотой не предусмотрено. Также данная Почетная грамота не входит в перечень ведомственных наград Минобрнауки РФ, учрежденных вышеуказанным приказом.

Хайретдинова И.Ш. была награждена Почетной грамотой как «Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации», согласно Приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, врученная Хайретдиновой И.Ш. Почетная грамота является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» и имеет фактическим основанием ее достижения в труде, за многолетнюю и плодотворную работу в системе образования. Обстоятельства ее получения вследствие победы на конкурсе не имеют правового значения.

Присвоение звания «Ветеран труда» для Хайретдиновой И.Ш. имеет социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ней и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истицей было заявлено требование о взыскании с ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей в возмещение уплаченной ею госпошлины.

В связи с тем, что Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей является государственным органом, который в силу п.п. 19 п. 1 ст. 336 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины, суд отказывает истице в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истицей было заявлено требование о взыскании с ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя и денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей, оплаченных нотариусу при удостоверении доверенности. Однако истица и ее представитель не представили доказательства понесенных расходов в связи с рассмотрением именно данного дела: ни в доверенности серии <адрес>8, выданной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> РБ ФИО5, ни в квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей нет указания на то, что вышеуказанные расходы понесены истицей в связи с обращением в суд именно по этому делу. В связи с чем суд не находит основания для удовлетворения требований истицы в части возмещения понесенных ею расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░