Решение по делу № 12-78/2018 от 01.08.2018

Дело № 12-2-78/2018         

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Частые       13 сентября 2018 года

Судья Большесосновского районного суда <адрес> Бахарева Е.Б., рассмотрев в <адрес> жалобу     Жуланова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Отделения МВД России по <адрес> Горшковой М.Б.,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ      Жуланов Н.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в хозяйстве своего дома по адресу <адрес>А гражданина Республики Узбекистан Туйчиева Ж.Г.У., не имеющего патента.

Не согласившись с постановлением, Жуланов Н.В. обратился с жалобой на постановление с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы Жуланов Н.В. указал, что гражданин Узбекистана Тйучиев Ж.Г.У. выполнял работы по установке парников в его (Жуланова Н.В.) огороде добровольно, без оплаты за работу, для личного пользования; кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ, то есть, дважды привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, Жуланов Н.В., а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель начальника ОМД России по <адрес> Горшкова М.Б. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, Жуланов Н.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с абз. ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено, что сотрудниками Отделения МВД России по <адрес> выявлен факт привлечения Жулановым Н.В. ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в хозяйстве своего дома по адресу <адрес>А иностранных граждан Туйчива Ж.Г.У., Нурматова Т.Т., Нурматова Я.Т., и Рахматиллаева М.К.У., которые в огороде дома Жуланова Н.В. выполняли хозяйственные работы: делали парники, обрабатывали кусты виктории, сооружали 6 гряд для выращивания овощей и возили в огород навоз, при этом патентов ни один из иностранных граждан не имел.

Данные обстоятельства подтверждаются:

письменными объяснениями гражданина Узбекистана Нурматова Я.Т. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на миграционный учет у Жуланова Н.В., который является индивидуальным предпринимателем, по адресу <адрес>А, всего в доме Жуланова Н.В. зарегистрированы 7 человек, патента на работу у них ни у кого нет, после получения патента будут работать с Жулановым, продавать вещи. В начале мая 2018 года он с другими гражданами Узбекистана в огороде Жуланова делали парники;

письменными объяснениями гражданина Узбекистана Нурматова Т.Т. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он и еще трое граждан Узбекистана поставлены на миграционный учет в доме Жуланова Н.В. по адресу <адрес>А, всего в доме Жуланова Н.В. зарегистрированы 7 человек, патента на работу в России у них нет. Жуланов является индивидуальным предпринимателем и их работодателем, после получения патентов они все будут работать у него. ДД.ММ.ГГГГ он работал в огороде Жуланова, копал землю и устанавливал парники;

письменными объяснениями гражданина Узбекистана Туйчиева Ж.Г.У. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он и еще трое прибывших с ним граждан Узбекистана поставлены на миграционный учет в доме Жуланова Н.В. по адресу <адрес>А, патента на работу в России у них нет; с 4 по 9 мая он проживал у Жуланова Н.В., затем уехал на заработки, во время проживания в доме Жуланова Н.В. он помогал ему делать теплицу и копал грядки под овощи;

- письменными объяснениями Жуланова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем, в апреле и мае 2018 года он поставил на миграционный учет в своем доме по адресу <адрес>А семерых иностранных граждан, поставил их на миграционный учет, чтобы эти граждане работали у него в качестве подсобных рабочих на продаже вещей и по хозяйству. ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, в том числе Туйчиев Ж., делали в его огороде парники, обрабатывали викторию, сделали 4 гряды по салаты и морковь, 2 гряды под огурцы, возили в огород навоз, сам он с ними не работал, ушел на митинг. Ему известно, что патентов на работу у этих иностранных граждан нет.

При таких обстоятельствах должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришло к правильному и обоснованному выводу о квалификации действий Жуланова Н.В. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения доказана приведенными выше доказательствами, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Жуланов Н.В. согласился.

Наличие оформленного в письменном виде трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного Жуланову Н.В. административного правонарушения, материалами дела установлено, что Туйчиев Ж.Г.У. был привлечен Жулановым Н.В. для выполнения конкретных работ в хозяйстве дома, был фактически к этим работам допущен и выполнял их в интересах Жуланова Н.В.

Доводы, приводимые Жулановым Н.В. в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которым Туйчиев Ж.Г.У. ДД.ММ.ГГГГ выполнял хозяйственные работы для личных нужд опровергнуты вышеприведенными доказательствами, а также вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Узбекистан Туйчиева Ж.Г.У. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в огороде Жуланова Н.В. по адресу <адрес>А в период с 4 по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание письменные объяснения Жуланова Н.В., данные им ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтвердил факт привлечения Туйчиева Ж.Г.У. к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в своих интересах, учитывая, что в целях ст. 18.15 КоАП РФ согласно примечанию 1 под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина, действия Жуланова Н.В. квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено Жуланову Н.В. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в минимально возможном размере, определенном для физических лиц, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Жуланова Н.В. допущено не было, признаков малозначительности совершенное Жулановым Н.В. деяние не содержит, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Привлечение Жуланова Н.В. к административной ответственности по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не свидетельствует о том, что Жуланов Н.В. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, поскольку ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление Федеральной миграционной службы о заключении с иностранным гражданином договора на выполнение работ, данное правонарушение совершается в форме бездействия в то время, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности без патента представляет собой противоправное, запрещенное административным законодательством, действие.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении следует вынести решение об оставлении постановления без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь     ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Отделения МВД России по <адрес> Горшковой М.Б. в отношении Жуланова Н.В. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Жуланова Н.В. на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Большесосновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья:        Бахарева Е.Б.