Решение по делу № 2-328/2014 ~ М-288/2014 от 06.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо                                        12 мая 2014 г.                                                                                               Дело № 2-328/2014

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Дубковой А.К.,

при секретаре Поташовой А.С.,     

с участием сторон: старшего помощника прокурора *** С., представителя ответчика Р. (доверенность № ТВ-808 от ***),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора *** в интересах Шестаковой Г.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

Прокурор *** в интересах Шестаковой Г.В. обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме *** рублей.

В обоснование заявленных требований прокурором *** указано, что Шестакова Г.В. является неработающим пенсионером и с *** не работает, постоянно проживает в ***, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу положений статьи 34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В феврале 2014 года Шестакова Г.В. посредством автобуса выехала из *** в ***, откуда авиационным транспортом вылетела в ***, после чего *** вылетела из *** в ***, откуда автобусом также вернулась в ***.

По обращению об оплате проезда к месту отдыха и обратно ответчиком было вынесено решение *** от ***, которым требования Шестаковой Г.В. об оплате стоимости проезда удовлетворены частично и предусмотрено выплатить компенсацию таких расходов в сумме *** рублей по маршруту Бодайбо- Иркутск.

В оплате расходов по маршруту Иркутск-Бодайбо отказано, так как авиабилет не содержит обязательных реквизитов (не указана итоговая стоимость проезда).

По мнению прокурора, данное решение от *** № ТВ-11-1271, выраженное в письме Управления Пенсионного фонда в *** является неправомерным, поскольку компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, по территории РФ один раз в два года предусмотрена ст. 34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Расходы истицы на оплату проезда к месту отдыха - конечного пункта *** и обратно имеют документальное подтверждение.

Принимая во внимание изложенное, на основании заявления Шестаковой Г.В., прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в её интересах в суд и просит признать незаконным решение пенсионного органа, выраженное в письме от *** № ТВ-11/1271 об отказе в выплате Шестаковой Г.В. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха обратно, незаконным, взыскать с ответчика стоимость проезда истицы к месту отдыха и обратно в сумме *** рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истица - Шестакова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в *** в лице представителя Р., (по доверенности № ТВ-808 от ***) исковые требования не признала и пояснила, что поддерживает основания принятого ответчиком решения об отказе в возмещении расходов пенсионера на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Так, по утверждению Управления Пенсионного фонда РФ в ***, Приказом Минтранса РФ от *** *** установлены формы электронного билета и багажной квитанции в гражданской авиации.

Представленная Шестаковой Г.В. маршрутная квитанция по маршруту Иркутск- Бодайбо не соответствуют пункту 1 формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, поэтому не подлежат оплате, поскольку не содержит обязательных реквизитов, а именно не указана итоговая стоимость проезда.

Заслушав участвующих деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора *** обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пунктам 3, 6, 9 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2011 года № 863) компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Как свидетельствуют материалы дела, неработающий пенсионер по старости Шестакова Г.В. в 2014 году выезжала к месту использования отдыха в *** авиационным транспортом по маршруту Бодайбо - Иркутск, Иркутск - Бодайбо, о чем свидетельствуют представленные проездные билеты (л.д. 7).

В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года Шестакова Г.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в *** от *** *** ей было выплачено *** рублей компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Бодайбо -Иркутск.

При этом, в оплате стоимости проезда по маршруту Иркутск - Бодайбо отказано, по причине отсутствия обязательных реквизитов в вышеприведенном проездном документе, а именно не указана итоговая стоимость проезда.

Отказ пенсионного органа в остальной оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно Шестаковой Г.В. изложен в письменном ответе, направленном в адрес последней *** № ТВ-11/1271 (л.д. 14).

Данное решение пенсионного органа не может быть признано законным.

Наличие у Шестаковой Г.В. установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту использования в 2014 году отдыха - постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда РФ в *** в судебном заседании и подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки, проездными билетами (л.д. 7, 8, 9-11, 12-13).

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств и не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.

***, как конечный пункт поездки является местом отдыха неработающей пенсионерки Шестаковой Г.В., который она была вправе провести по собственному усмотрению.

В соответствии со ст.105 Воздушного кодекса РФ, к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от *** N 134 электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами; наименование о код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.

Билет имеет следующую структуру: электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон, маршрут-квитанция. При этом наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.

Таким образом, по смыслу вышеприведенного Приказа Министерства транспорта РФ от *** *** маршрут/квитанция используется для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме.

Согласно пункту 84 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозов пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса РФ от *** *** при регистрации пассажиру выдается посадочный талон, в котором указываются инициалы и фамилия пассажира, номер рейса, дата отправления, время окончания посадки на рейс, номер выхода на посадку и номер посадочного места на борту воздушного судна. При необходимости в посадочном талоне дополнительно может указываться другая информация.

Пассажир должен прибыть к выходу на посадку на борт воздушного судна не позднее времени окончания посадки на рейс, указанного в посадочном талоне. Посадка пассажира на борт воздушного судна производится при предъявлении пассажиром посадочного талона на соответствующий рейс (пункт 90 вышеприведенных Правил).

***а Шестаковой Г.В. *** по маршруту Иркутск- Бодайбо, подтверждается маршрутной квитанцией (л.д. 7).

В данной маршрутной квитанции указаны наименование перевозчика, аэропорты отправления, сведения о пассажире, его фамилии, имени, номере рейса, даты и времени отправления рейса, тарифе, номере заказа в системе бронирования, номер билета, при этом не указана итоговой стоимость перевозки пассажира.

Согласно информации ОАО «Авиакомпания «Ангара» *** от ***, Шестакова Г.В. паспорт 2501 704945 действительно совершала перелет *** по маршруту Иркутск-Бодайбо на рейсе ОАО «Авиакомпания «Ангара» ИК-77. Стоимость авиабилета № *** составила *** рублей.

Данные сведения о стоимости проезда по маршруту Иркутск-Бодайбо представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуты, доказательств об иной стоимости проезда по этому маршруту суду не представлено.

Представленный суду паспорт истицы, его серия и номер совпадает с этими данными указанными в маршрутной квитанции, справке ОАО «Авиакомпания «Ангара», подтверждающими оплату Шестаковой Г.В. стоимость проезда по маршруту Иркутск-Бодайбо, избранный ею вида транспорта, фактический проезд Шестаковой Г.В. авиационным транспортом по маршруту Иркутск-Бодайбо.

С учетом изложенного, разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам, суд находит, что в пользу истицы подлежит взысканию сумма понесенных ею расходов на проезд к месту использования отдыха по маршруту Иркутск - Бодайбо в пределах заявленных ею исковых требований по правилам ст. 196 ГПК РФ.

Приведенные доказательства объективно подтверждают обоснованность произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в соответствии с представленными проездными документами.

При таких условиях, принятое Управлением Пенсионного фонда в *** решение в части отказа в выплате Шестаковой Г.В. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не может быть признано законным.

Соответственно с Пенсионного фонда РФ, в лице его территориального органа - Управления пенсионного фонда РФ в ***, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию (в пределах заявленных требований) компенсация стоимости проезда Шестаковой Г.В. к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Бодайбо, в размере *** рублей.

2. По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования *** и *** подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску в соответствии с установленной ст. 333.19 НК РФ ставкой, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из следующего расчета:

*** рублей *4% =*** не менее 400 рублей по правилам п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора *** в интересах Шестаковой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать незаконным решение от *** № ТВ-11/1271 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в части отказа Шестаковой Г.В. выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в пользу Шестаковой Г.В. *** рублей)компенсации расходов на оплату стоимости проезда до места отдыха и обратно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** в доходбюджета муниципального образования *** и *** *** рублей) государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья:                  А.К. Дубкова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13.05.2014г. А.К. Дубкова