Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-560/2011 ~ М-480/2011 от 15.03.2011

Дело № 2-560/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2011 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Бачманова Ю.М.,

при секретаре Матасовой Е.А.,

с участием:

истца Юркова А.Д.,

представителей ответчика -ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Извековой Е.А.,

Селезнева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Григоровой Нины Ивановны к ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указывая, что решением комиссии ГУ-УПФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

По мнению УПФ, стаж истицы составляет 16 лет 5 месяцев и 9 дней. Вывод этот был сделан на том основании, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14 05.1986г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя по совместительству в Борисоглебском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога в детском саду-яслях №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада в войсковой части 04802., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до трех лет не были засчитаны ответчиком в специальный стаж, что, по мнению ФИО2, не соответствует пенсионному законодательству.

Полагая, что действия ГУ-УПФ РФ по <адрес> не соответствуют законодательству, истица просит суд признать незаконным отказ ГУ-УПФ по <адрес> в части не включения в ее специальный стаж указанных периодов работы, отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в зачете в спецстаж этих периодов и обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды и назначить и выплатить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, т.е. с 11. 01.2011 года.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> начальник отдела назначения и перерасчета пенсий ФИО6 и главный юрисконсульт ФИО7 возражали против удовлетворения требований. При этом ФИО6 суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в периоды ее работы в должности лаборанта в Борисоглебском педагогическом училище, поскольку действующее законодательство предусматривает занятие штатной должности независимо от нагрузки, т.е. количество часов, (от 4 до 8 часов в неделю) не соответствуют ставке, поскольку является педагогической нагрузкой. В рамках ранее действующего пенсионного законодательства периоды работы без занятия штатной должности также не могут быть засчитаны в специальный стаж из-за отсутствия выполнения нормы рабочего времени 18 часов в неделю, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды ученических отпусков ФИО2 согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В специальный стаж не может быть засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада в в/ч 04802, так как наименование должности «воспитатель детского сада» Списками не предусмотрено. В специальный стаж не может быть засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после -ДД.ММ.ГГГГ, т.е. времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», период в должности педагога в детском саду -яслях № <адрес> не засчитан в специальный стаж, поскольку наименование должности «педагог» ранее действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Выслушав объяснения истицы, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) ФИО2 было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.

Комиссией ГУ УПФ установлено, что специальный стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 18 дней - по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и 19 лет 5 месяцев 9 дней - по постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

При этом в специальный стаж работы истицы не были включены периоды её работы:

-     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14 05.1986г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Борисоглебском педагогическом училище в качестве преподавателя без занятия штатной должности с педагогической нагрузкой по тому основанию, что Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы только на штатной должности. В рамках же ранее действовавшего пенсионного законодательства периоды работы в качестве преподавателя без занятия штатной должности также не могут быть засчитаны отсутствия выполнения нормы рабочего времени 18 часов в неделю, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

-     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в детском саду - яслях № <адрес>, на том основании, что наименование должности «педагог» ранее действовавшим пенсионным законодательством не предусмотрено.

-        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды ученического отпуска согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

-        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада в войсковой части 04802, так как наименование должности «воспитатель детского сада» Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено;

-        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, так как он имел место после ДД.ММ.ГГГГ - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде Российской Федерации», с принятием которого вышеназванные периоды перестали включаться в специальный стаж работы, что было закреплено в ст. 167 КЗоТ РФ.

Остальные периоды работы осуществления педагогической деятельности ФИО2 засчитаны в ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с записями в Трудовой книжке ФИО2 (л.д.12), она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта кабинета методики природы в Борисоглебском педучилище. При этом согласно Акту по результатам документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) истица в должности лаборанта осуществляла работу в качестве преподавателя без занятия штатной должности с педагогической нагрузкой от 4 до 8 часов в неделю.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14 05.1986г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены ответчиком в специальный стаж работы истицы по тому основанию, что ведение часов педагогической нагрузки (18 часов в неделю) Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, без занятия штатной должности не предусмотрено.

Разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые применяются за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, содержат исчерпывающий перечень конкретных наименований должностей и учреждений.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

А согласно подп. «ж» пункта 2 постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора.

В судебном заседании установлено, что в течение спорных периодов времени истица, работая в должности лаборанта, выполняла педагогическую деятельность в должности преподавателя в Борисоглебском педагогическом училище. Указанный факт установлен ГУ УПФ РФ в процессе документальной проверки достоверности сведений в отношении специального трудового стажа ФИО2

В соответствии с Актом №-ПО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33), в книгах приказов за 1985-1988 г.г. ФИО2 за 1-е полугодие на 1985-1986 учебные года имела нагрузку преподавателей - 8 часов, такое же количество часов у нее было и во 2-м полугодии указанного учебного года (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); на 1- полугодие 1986-1987 учебного года она также имела нагрузку преподавателей в количестве 8 часов, во 2-м полугодии-6 часов (Приказ№104 от ДД.ММ.ГГГГ и Приказ№10 от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учебной нагрузке преподавателей на 1-е полугодие 1987-1988 учебный год» за ФИО2 закреплено 4,2 часа, а на 2- полугодие -4 часа (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Таким образом, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14 05.1986г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Борисоглебском педагогическом училище подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с записями в Трудовой книжке ФИО2 (л.д.11), она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога в детском саду-яслях № <адрес>.

Указанный период также не был включен в специальный стаж истицы, поскольку наименование должности «педагог» ранее действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

В тоже время согласно п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19, п.1, ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ

В специальный стаж ФИО2 также не был засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после ДД.ММ.ГГГГ, времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде Российской Федерации», с принятием которого вышеназванные периоды перестали включаться в специальный стаж работы, что было закреплено в ст. 167 КЗоТ РФ.

Вместе с тем, судом установлено (л.д.36 стр. 27-28), что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Таким образом, ее отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ. В этот период действовали: ст. 167 КЗоТ РФ, в соответствии с которой отпуск по уходу за ребенком входил в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях; постановление ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», которым предусмотрено увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. С ДД.ММ.ГГГГ указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом изложенного, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Вместе с тем в специальный стаж не были засчитаны периоды ученического отпускаистицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада в войсковой части 04802.

По мнению суда, отказ включить указанные периоды в стаж истицы обоснован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

С учетом рассматриваемых периодов времени, которые Комиссия ГУ УПФ РФ посчитала не подлежащим включению в специальный трудовой стаж истицы, её специальный трудовой стаж составит 25 лет, что позволит ей получать трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать отказ ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности:

- преподавателя по совместительству в Борисоглебском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14 05.1986г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности педагога в детском саду-яслях № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в зачете в её специальный стаж указанных периодов, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить указанные периоды в специальный стаж, назначить и выплачивать ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании отказа ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского сада в войсковой части 04802 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в зачете в её специальный стаж указанных периодов, возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанности включить указанные периоды в специальный стаж - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: