Решение по делу № 2-1974/2014 ~ М-2025/2014 от 12.08.2014

Дело № 2 – 1974/2014                        

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 18 августа 2014 г.

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Лимпинской Л.В.,

с участием заявителя Обуховой О.Г.,

представителя з\лица Вылегжаниной Л.Н., действующей на основании доверенности от <дата>, при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по заявлению Обуховой О.Г. о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

у с т а н о в и л:

Обухова О.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По утверждению заявителя <дата> она обратилась в Межведомственную комиссию с заявлением о признании принадлежащей ей на праве собственности квартиры по <адрес> аварийной и непригодной для проживания. До настоящего времени комиссией ее заявление не рассмотрено, ответ ей не дан. Просила обязать Межведомственную комиссию рассмотреть ее заявление от <дата>, выдать ей решение.

В судебном заседании Обухова О.Г. заявление поддержала, пояснила, что <дата> в ее присутствии Межведомственная комиссия рассмотрела ее заявление, ее квартира не признана аварийной, комиссией даны рекомендации управляющей организации провести работы и обеспечить мониторинг технического состояния. Члены комиссии обследовали ее квартиру. Между тем, ей выдан лишь протокол заседания Межведомственной комиссии, само же решение, оформленное надлежащим образом отдельным документом она до настоящего времени не получила.

Представитель Межведомственной комиссии Вылегжанина Л.Н., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласна, пояснила, что на обращение Обуховой О.Г. в Межведомственную комиссию о признании ее квартиры аварийной, заявительнице <дата> был дан промежуточный ответ по результатам работы комиссии с учетом заключения технического отчета об обследовании строительных конструкций всего жилого дома по <адрес>, выполненный ООО «.....», заседание комиссии состоялось <дата> Впоследствии членами Межведомственной комиссии была обследована принадлежащая Обуховой О.Г. квартира № в доме № по <адрес>. <дата> обращение собственника квартиры № многоквартирного дома № по <адрес> рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии с участием заявителя, протокол №, содержащий в том числе решение по названному вопросу Обуховой О.Г. вручен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Распоряжением Главы г.Березники от 27 июня 2007 г. №684-р «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» создана межведомственная комиссия.

Указанным распоряжением утверждены состав комиссии и Положение о межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 42 Положения №47 от 28.01.2006 г. комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 46 Положения установлено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обухова О.Г. является собственником ..... долей в праве на квартиру, расположенную в <адрес> (л.д.11)

Судом установлено, что <дата> Обухова О.Г. обратилась с заявлением в межведомственную комиссию (л.д.6), на которое ей дан ответ начальником Управления городского хозяйства по вопросу признания помещения непригодным для проживания (л.д.5), из которого следует, что <дата> состоялось заседание Межведомственной комиссии, где рассмотрен технический отчет об обследовании строительных конструкций жилого дома № по <адрес>, выполненный ООО «.....». По результатам работы Комиссии, с учетом заключения указанного технического отчета, предложено рекомендовать администрации города обеспечить разработку проекта усиления и выполнения усиления участков стен, а также обеспечить инженерный мониторинг за состоянием несущих конструкций многоквартирного дома сроком не менее одного года, по итогам инженерного мониторинга повторно вынести вопрос на рассмотрение Комиссии.

Из представленной суду выписки из протокола № заседания Межведомственной комиссии от <дата> следует, что заявление собственника помещения № дома № по <адрес> Обуховой О.Г. предметом рассмотрения межведомственной комиссии не было.

Вместе с тем, в нарушение установленного Положением 30-дневного срока обращение Обуховой О.Г. рассмотрено комиссией <дата> с ее участием, что подтверждается протоколом №. Протокол № от <дата>, содержащий решение Межведомственной комиссии по заявлению Обуховой О.Г. последней вручен, о чем она подтвердила в судебном заседании.

Из протокола № от <дата> следует, что решение принято полномочным составом комиссии, при участии не менее половины членов Комиссии от общего числа, большинством голосов, содержание решения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения, не противоречит п.46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 46 Положения, комиссия принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Учитывая, что обращение Обуховой О.Г. Межведомственной комиссией рассмотрено, решение по обращению принято и вручено заявителю, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по предъявленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Заявление Обуховой О.Г. о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (<дата>).

Судья (подпись) Л.В.Лимпинская

Копия верна судья