Решение по делу № 2-25/2013 ~ М-13/2013 от 14.01.2013

№ 2-25/2013                  ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

4 февраля 2013 года                                                                                    гор. Бийск

Барнаульский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Кузичкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Яблонцевой А.С.,

с участием помощника военного прокурора Бийского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Некрасова А.А.,

заявителя Денисенко О.М.,

представителя заявителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего по контракту военного комиссариата Республики Алтай подполковника запаса Денисенко О.М. о признании его права на жилье нарушенным Министерством обороны, а также об оспаривании приказа военного комиссара Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава, возложении на начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее Центррегионжилье) обязанности признать его нуждающимся в жилье и заключить договор социального найма жилого помещения,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Денисенко обратился с заявлением в суд, при этом в ходе судебных заседаний неоднократно его изменял и уточнял.

В обоснование своих требований Денисенко в суде указал, что с 1986 по 2010 года проходил военную службу, с 2007 года на воинской должности заместителя военного комиссара Республики Алтай в гор. Горно-Алтайске.

В декабре 2009 года он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее ОШМ).

Приказом военного комиссара Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № он был исключен из списков личного состава.

В период прохождения военной службы в 2001 году по средством государственного жилищного сертификата (далее ГЖС), выданного Минобороны РФ, купил жилье - квартиру в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>,.

ДД.ММ.ГГГГ был признан жилищной комиссией военкомата нуждающимся в служебном жилье по месту службы.

В связи с отсутствием у Минобороны РФ служебного жилья в <адрес>, вместо служебной квартиры, Бийской КЭЧ ему было предложено заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на что он согласился, после чего был заключен соответствующий договор.

Желая получить постоянное жилье в избранном месте жительства после увольнения, то есть в <адрес>, он обратился с соответствующим рапортом по команде.

По результатам рассмотрения рапорта он был включен в список распределения жилых помещений в <адрес>, который был утвержден командующим войсками СибВО.

При этом он обязался сдать в Минобороны РФ квартиру в <адрес>.

Руководителями квартирно-эксплуатационных органов Минобороны РФ в <адрес> и ЗАТО Сибирский, а также командованием РВСН ему было предложено передать квартиру в <адрес> РФ путем дарения очереднику из числа военнослужащих войсковой части 52929, нуждающемуся в жилье.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор дарения квартиры в <адрес> с военнослужащим Виль, которая, в последующем, оформила право собственности на данную квартиру.

После дарения квартиры в КЭЧ района - 54 эксплуатационно-технической комендатуре (далее ЭТК) ему была выдана справка о сдаче жилья в Минобороны РФ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ по иску военного прокурора Бийского гарнизона было вынесено решение Горно-Алтайским городским судом, согласно которому договор социального найма на квартиру в <адрес> признан недействительным и он вместе с семьей подлежит выселению из названной квартиры.

В результате вышеописанных событий он, после вступления решения городского суда в силу, то есть в декабре 2011 года, стал нуждающимся в жилье.

Считая, что после того, как квартирно-эксплуатационные органы Минобороны РФ, в лице правопреемника Бийской КЭЧ, которым является ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ (далее СибТУИО), и руководитель которого поддержал исковые требования военного прокурора, были нарушены его права как военнослужащего на получение жилья в избранном после увольнения месте жительства, Денисенко просил суд:

- признать его конституционное право на жилье, как военнослужащего уволенного с военной службы без обеспечения жильем в избранном после увольнения месте жительства - <адрес>, нарушенным со стороны Министерства обороны РФ;

- признать приказ военного комиссара Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава незаконным;

- обязать Министра обороны РФ отменить приказ военного комиссара Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава и восстановить его в списках личного состава военкомата;

- обязать начальника Центррегионжилье признать его нуждающемся в жилье по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>, заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес> по адресу: <адрес>.

Представитель заявителя требования своего доверителя поддержала, пояснив, что Денисенко со своей стороны добросовестно выполнил рекомендации квартирно-эксплуатационных органов Минобороны РФ и командования по передаче жилья в <адрес> в Минобороны РФ путем дарения военнослужащему, нуждающемуся в жилье. При этом Минобороны РФ со своей стороны до настоящего времени не выполнило своих обязательств и не предоставило ему жилье в избранном месте жительства после увольнения. Согласно списку распределения жилых помещений в <адрес>, утвержденному командующим войсками СибВО, не отмененному и действующему до настоящего времени, <адрес> числиться за Денисенко и на данную квартиру никто не претендует, в связи с чем, нет препятствий для заключения с последним договора социального найма указанной квартиры. В связи с изложенным, представитель заявителя просила суд, удовлетворить заявление.

Министр обороны РФ, начальник Центррегионжилье и их представители, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии.

В возражениях на заявление представитель Министра обороны РФ указал, что право на обеспечение жильем в избранном после увольнения месте жительства предоставляется военнослужащим один раз, Денисенко воспользовался данным правом в 2001 году, купив квартиру на ГЖС в <адрес>, в связи с чем, права на получение второй раз жилья в другом избранном месте жительства уже не имеет. Также, представитель считал, что заявитель не может быть признан нуждающимся в жилье, предоставляемом по договору социального найма, так как намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив квартиру гражданину. Кроме того, Денисенко утратил статус военнослужащего в марте 2010 года, соответственно, у Минобороны РФ нет обязанности, после увольнения, обеспечивать его жильем, притом, что на день исключения из списков личного состава он имел жилье от Минобороны РФ. В связи с изложенным, представитель Министра обороны РФ просил суд, отказать в удовлетворении заявления.

Представитель начальника Центррегионжилье также в своих возражениях на заявление не признал требования Денисенко, указав, что последний ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центррегионжилье с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Рассмотрение данного заявления приостановлено, и Денисенко предложено представить дополнительно в Центррегионжилье ряд документов, которые до настоящего времени не представлены, в связи с чем, решение по его заявлению не принято. В связи с изложенным, представитель начальника Центррегионжилье считал, что требования Денисенко преждевременны и просил суд, отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав заключение помощника военного прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, так как Денисенко на момент увольнения был обеспечен жильем, и, кроме того, пропустил трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, военный суд приходит к следующему:

Так, согласно контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ между Денисенко и Министерством обороны РФ в лице военного комиссара <адрес>, стороны обязались добросовестно исполнять условия контракта. При этом Минобороны РФ обязалось обеспечить соблюдение прав военнослужащего, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу), подполковник Денисенко назначен заместителем военного комиссара Республики Алтай.

Как видно из листа беседы и рапорта Денисенко, последний согласен с увольнением по ОШМ, жильем обеспечен по нормам и претензий к Минобороны РФ не имеет.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) усматривается, что Денисенко досрочно уволен с военной службы по ОШМ, при этом общая выслуга у последнего составляет более 22 лет, он обеспечен жильем и подлежит направлению на воинский учет в военный комиссариат <адрес> Республики Алтай.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), Денисенко исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Денисенко купил на свою семью (он, супруга, сын) на ГЖС от Минобороны РФ двухкомнатную квартиру общей площадью ... расположенную по адресу: <адрес>.

Из обращения начальника Барнаульской КЭЧ к руководителю Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в КЭЧ обратился Денисенко с вопросом о передаче квартиры в <адрес> РФ.

Согласно письму заместителя командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение Денисенко о передаче квартиры в <адрес> в собственность Минобороны РФ рассмотрено, при этом предложено командованию 33 ракетной армии распределить данную квартиру очереднику гарнизона Сибирский, после чего оформить заселение посредством заключения договора дарения.

Как видно из протокола заседания жилищной комиссии гарнизона Сибирский от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, распределена младшему сержанту ФИО5 (состав семьи два человека).

Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оформлено на ФИО6 и ФИО5

В соответствии со справкой о сдаче жилья, ФИО2 сдал ДД.ММ.ГГГГ 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в КЭЧ района - 54 ЭТК.

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии военного комиссариата Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, Денисенко признан нуждающемся в получении служебного жилья в <адрес>.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника организационно-мобилизационного управления СибВО, Денисенко просит в связи с предстоящим увольнением по ОШМ включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить при увольнении 2-х комнатную квартиру в <адрес>.

Из списка распределения жилых помещений, выделенных СибВО в <адрес> для обеспечения военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, усматривается, что данный список утвержден командующим войсками СибВО ДД.ММ.ГГГГ и в него включен Денисенко с составом семьи три человека. Также из названного списка усматривается, что последний не состоит в базе данных компьютерного учета, как нуждающийся в жилье.

Как усматривается из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, между Бийской КЭЧ, действующей от имени собственника жилого помещения Минобороны РФ, и Денисенко заключен договор о передаче в бессрочное владение и пользование последнего квартиры по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № признан недействительным и Денисенко с семьей подлежит выселению из вышеназванной квартиры, поскольку он обеспечен жильем в <адрес> и не признавался нуждающемся в жилье по договору соцнайма. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма руководителя СибТУИО от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Денисенко усматривается, что полномочия по заключению договоров социального найма по территориальной принадлежности возложены на Центррегионжилье.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Денисенко просит Центррегионжилье принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Данное заявление зарегистрировано в Центррегионжилье ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

Как видно из уведомления Центррегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрение заявления Денисенко о принятии на учет нуждающимся в жилом помещении приостановлено, из-за непредоставления всех необходимых документов, и последнему предложено в тридцатидневный срок, со дня получения уведомления, представить недостающие документы.

Статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из пункта 14 названной статьи Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с ОШМ, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом указанного министерства по вопросам реализации жилищных прав военнослужащих является Департамент жилищного обеспечения, осуществляющий свои функции через структурные подразделения, к которым, помимо прочих, относится и ФГУ «Центррегионжилье».

Согласно п. 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, лично подают заявление в структурные подразделения Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий может быть уволен с военной службы, в частности и в связи с ОШМ.

Статьей 23 ФЗ «О статус военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий без их согласия не могут быть уволены с военной службы по ОШМ без предоставления им жилых помещений.

Согласно пункту 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступлении в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как видно из п. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в нем не содержится запрета на исключение военнослужащего из списков личного состава части, который обеспечен жильем и изъявил желание получить, в замен имеющегося жилья, жилье по избранному после увольнения месту жительства.

Кроме того, п. 16 ст. 34 вышеназванного Положения предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Анализируя вышеперечисленные доказательства и нормы военного законодательства, а также учитывая, что договор социального найма квартиры в <адрес> признан недействительным городским судом, военный суд считает, что утверждение Денисенко о нарушении Минобороны РФ его жилищных прав несостоятельно, поскольку последнее выполнило со своей стороны все обязательства по предоставлению жилья заявителю как в 2001 году, так и приему от него квартиры в 2011 году, а также в настоящее время рассматривает его заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, военный суд полагает, что жилищные правоотношения, возникшие между Минобороны РФ и Дениснко, в период прохождения военной службы последним, на день рассмотрения дела в суде не завершились, заявителю не отказывалось в признании нуждающимся в жилом помещении и заключении договора социального жилья в <адрес>, в связи с чем, заявление в части признания нарушенным права Денисенко на обеспечение жильем, в избранном после увольнения месте жительства, удовлетворению не подлежит.

Также военный суд считает преждевременными и неподлежащими удовлетворению и требования Денисенко к Центррегионжилье, так как его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, находится на разрешении в Центррегионжилье и каких-либо нарушений порядка рассмотрения данного заявления в суде не установлено.

Обсуждая довод Денисенко о восстановлении в списках личного состава до обеспечения жильем, военный суд исходит из того, что на день исключения из списков личного состава, то есть на ДД.ММ.ГГГГ заявитель юридически имел в собственности жилье в <адрес> и в то же время проживал в квартире в <адрес> по договору социального найма, обе квартиры в отдельности по площади превышают учетную норму жилья, то есть Денисенко был обеспечен жильем. Также у последнего не было ни одного из оснований оставаться в списках личного состава, предусмотренных п. 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, как пояснил заявитель, он считает, что основания для отмены приказа об исключении его из списков личного состава появились после того, как решение Горно-Алтайского городского суда вступило в законную силу, то есть в декабре 2011 года, когда он утерял право жить в квартире по договору социального найма в <адрес> и произошло отчуждение квартиры в <адрес> в пользу Минобороны РФ.

Однако в суд с заявлением об оспаривании приказа военного комиссара Денисенко обратился только в июне 2012 года, то есть в срок, превышающий три месяца, при этом его довод об уважительности причины пропуска трехмесячный срока обращения с заявлением в связи с обжалованием решения Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящие инстанции, военный суд признает несостоятельным, поскольку в ходе судебного заседания не установлено каких-либо препятствий для обжалования названного приказа после вступления вышеуказанного решения в законную силу.

Статьей 256 ГПК РФ определено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, военный суд полагает, что военный комиссар Республики Алтай, издавая ДД.ММ.ГГГГ приказ № об исключении Денисенко из списков личного состава, действовал в соответствии с законом, в пределах своих полномочий, и прав заявителя не нарушил, кроме того, последним без уважительных причин пропущен трехмесячный срок обжалования названного приказа, в связи с чем, в удовлетворении заявления в части отмены указанного приказа военкома надлежит отказать.

Поскольку суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, не подлежат взысканию в его пользу и понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд, -                                          

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

...

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

...░