Решение по делу № 2-936/2018 ~ М-603/2018 от 07.06.2018

№ дела 2-936/2018

УИД 24RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 10 октября 2018 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Демко О. И.,

с участием: представителя процессуального истца старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О. А.,

материальной истицы Орловской Т. В.,

представителя ответчика Кривцовой Н. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Орловской Т.В., к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Орловской Т. В., обратился в суд с иском к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить Орловской Т. В. благоустроенное жилое помещение на территории г. Боготола, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Требования мотивированы тем, что на основании заявления от 03.02.2014, Орловская Т. В. состоит на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края в качестве лица из числа детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории г. Боготола. Между тем, вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

В судебном заседании материальная истица Орловская Т. В. и процессуальный истец – старший помощник прокурора Иванова О. А. исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Боготола Кривцова Н. О. (по доверенности), исковые требования не признала, пояснив, что право Орловской Т. В. на предоставление ей жилого помещения не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения жильем детей-сирот, а также с нарушением законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и включенных в список ранее Орловской Т. В., тогда как п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» четко определены условия предоставления жилых помещений детям-сиротам только в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Данная норма закона не отменена, не признана противоречащей какому-либо федеральному закону.

Представители третьих лиц отдела по опеке и попечительству администрации г. Боготола и Министерства образования и науки Красноярского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичная норма содержится в частях 1, 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 14, 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 12 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 1).

Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями Орловской Т.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются В.П, и З.Е., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о рождении (л. д. 12).

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 17.05.1999, вступившим в законную силу 28.05.1999, З.Е. лишена родительских прав в отношении своей дочери Тришкиной Т. В., ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Боготольского района Красноярского края от 30.05.2001 № 101 Е.В, назначена опекуном над Тришкиной Т.В, т. к. мать ребенка была лишена родительских прав, а отец являлся инвалидом II группы (л. д. 14).

Как следует из свидетельства о смерти серии № от 18.10.2005, В.П, умер 09.10.2005 (л. д. 13).

З.Е. умерла 25.06.2014 (свидетельство о смерти серии № от 03.09.2018 (л. д. 85).

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Тришкина Т. В. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет ее мать была лишена родительских правах, а отец умер.

16.03.2012 Тришкина Т. В. заключила брак с Е.И,, в связи с чем, ей была присвоена фамилия Орловская (свидетельство о заключении брака серии № от 16.03.2012, л. д. 11).

По сведениям отделения по вопросам миграции МЛ "М" от 07.07.2018, Орловская Т. В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 10.07.2012 по настоящее время (л. д. 61). По сведениям из ЕГРН от 25.05.2018, собственником данного жилого помещения является Е.И, (приобретено до брака с Орловской Т. В., соответственно, не является имуществом, совместно нажитым супругами, л. д. 31). Со слов материальной истицы, в настоящее время она проживает с детьми по указанному адресу, по договоренности с Е.И,, брачные отношения с которым фактически прекратила.

Предыдущим местом регистрации Орловской Т. В. в период с 30.06.2005 по 06.07.2012 являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 32 кв. м., нанимателем которого, на основании типового договора социального найма жилого помещения от 07.03.2013 № 46, является Тришкина Е. В., совместно с нанимателем в квартиру были вселены ее дети В.А,, Д.Д. и брат О.В. (по 8 кв. м. на одного человека, что меньше нормы предоставления жилого помещения), истица в качестве члена семьи нанимателя в договоре не значится (л. д. 90-92, 93).

Согласно ответам нотариуса О.Г,, после смерти З.Е., умершей 25.06.2014; В.П,, умершего 09.10.2005; Г.В, (брат истицы), умершего 12.05.2016, наследственные дела не заводились.

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 22.03.2018 № 152-11-05 Орловская Т. В. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, дата поступления заявления – 03.02.2014, дата решения комиссии – 31.03.2014 (л. д. 6, 7, 25).

Согласно уведомлениям У"Р" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах З.Е., В.П,, Орловской (Тришкиной) Т. В., С.Е, (дочь истицы), Б.Е. (сын истицы) на какие-либо объекты недвижимого имущества (л. д. 29, 30, 51, 52, 80).

По информации Б"Д" от 04.07.2018 какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе на праве собственности или ином вещном праве за Орловской (Тришкиной) Т. В., З.Е. и В.П, не зарегистрированы (л. д. 63).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Орловская Т. В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, зарегистрирована и проживает на территории Боготольского района Красноярского края в квартире, принадлежащей на праве собственности ее супругу Е.И,, которая не является их совместно нажитым имуществом, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, заседание которой состоялось 31.03.2014, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, Орловская Т. В. своего жилья не имеет, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма администрацией г. Боготола до настоящего времени не обеспечена, что не оспаривала представитель ответчика в ходе рассмотрения дела, с учетом вышеприведенных положений ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию г. Боготола обязанность по предоставлению Орловской Т. В. жилого помещения на территории г. Боготола, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Довод представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения требований истца будет нарушен порядок предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Орловская Т. В. в установленный законом срок заявила о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением и была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако по независящим от нее причинам не была обеспечена жилым помещением до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении жилищных прав истицы. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью Орловская Т. В. будет считаться реализованной только после предоставления ей жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Орловской Т.В., к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию г. Боготола Красноярского края предоставить Орловской Т.В. жилое помещение на территории г. Боготола, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова