Решение по делу № 2-41/2020 (2-628/2019;) ~ М-485/2019 от 20.11.2019

Дело № 2-41/2020

24RS0003-01-2019-001186-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта                                 20 января 2020 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева ТИ.И.,

с участием истца Потехиной Т.А.,

представителя ответчика Гааг Е.В.,

при секретаре Биль И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потехиной ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии, взыскании расходов по уплате госпошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Потехина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках с 10.03.2008г. по 04.04.2008г., с 13.10.2008г. по 27.10.2008г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 17.12.2013г., с 17.11.2014г. по 02.12.2014г., с 10.04.2017г. по 19.04.2017г., о назначении страховой пенсии по старости с 26.05.2020г., взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей, мотивируя свои требования тем, что истец проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Педагогическая деятельность в учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, независимо от их возраста дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так как стаж ее педагогической деятельности 26.11.2019г. составил 25 лет, а наименования должностей и учреждений, в которых она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25.11.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением № от 05.12.2019г. ответчик отказал истцу в назначении пенсии, исключив из стажа периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.03.2008г. по 04.04.2008г. (00/00/24), с 13.10.2008г. по 27.10.2008г. (00/00/14), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 17.12.2013г. (00/00/15), с 17.11.2014г. по 02.12.2014г. (00/00/15), с 10.04.2017г. по 19.04.2017г. (00/00/09). По мнению ответчика, включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебном отпуске, курсов повышения квалификации нормативными актами не предусмотрено. Считает вышеуказанное решение Управления Пенсионного фонда РФ незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации по направлению работодателя является и правом и трудовой обязанностью работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.9 Правил исчисления периодов работы, содержащих прямой запрет на включение отдельных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ на законных основаниях. В спорных периодах работы в педагогической деятельности в образовательном учреждении по месту работы истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, истец просит обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, назначить ей страховую пенсию по старости с 26 мая 2020 г., а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 21.11.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Красноярского края.

В судебном заседании истица Потехина Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она несколько раз запрашивала сведения о лицевом счете, но каждый раз общий трудовой стаж и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии разнились. На 25 ноября у нее имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии трудовой стаж в размере 25 лет.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) Гааг Е.В., исковые требования не признала, дополнительно суду пояснила, что на основании Постановления Правительства РФ №516 учебные отпуска для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не поименованы. Статьей 96 ТК РФ определено понятие «рабочее временя», а ст. 166 ТК РФ определено понятие «служебная командировка», в которой работник должен выполнять служебные обязанности. Направление работника на курсы повышения квалификации не является служебной командировкой. На момент обращения за назначением пенсии 25.11.2019г. у истца стаж составлял 24 года 9 месяцев. С учетом курсов повышения квалификации и учебных отпусков на указанную дату стаж составляет 24 года 11 месяцев 20 дней, то есть, нет необходимого 25-летнего стажа. В соответствии с Законом №350, в связи с увеличением пенсионного возраста, у лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, право определяется по принципу: 25 лет стажа + 6 месяцев. Если у истца на 04.12.2019г. 25 лет стажа набирается, то право на пенсию возникает через 6 месяцев с 05.06.2020 г.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что согласно справке о подтверждении стажа работы МБОУ Кожановская СОШ Потехина Т.А. работает учителем с 17.08.1992г. (приказ № от 17.08.1992г.) и заместителем директора по воспитательной работе с детьми (внутреннее совмещение) (Приказ № от 30.04.2011г.). Педагогическая нагрузка учителя согласно тарификации с 17.08.1992г. по настоящее время составляла не менее одной ставки.

Согласно трудовой книжке АТ-VI № Потехина (ранее ФИО6) Т.А. 17.08.1992г. принята учителем музыки в Кожановскую среднюю школу (приказ № от 17.08.1992г.), 27.01.1997г. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 27.01.1997г.), 24.04.2000г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 24.04.2000г.), 22.04.2005г. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 16.03.2005г.), 26.04.2010г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 26.04.2010г.), 20.10.2011г. переименовано муниципальное общеобразовательное учреждение Кожановская средняя школа в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кожановская средняя общеобразовательная школа, 11.11.2016г. переведена заместителем директора по воспитательной работе (приказ № от 30.04.2011г.), 26.03.2015г. установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 26.03.2015г.), продолжает работу по настоящее время.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истица осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются дошкольными образовательными учреждениями, их деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

Судом установлено, что в период работы в должности учителя МБОУ Кожановская СОШ за период работы с 17.08.1992г. по настоящее время Потехина Т.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 02.12.2013г. – 17.12.2013г. «Реализация требований ФГОС начального общего образования» (для учителей музыки); 17.11.2014г. – 02.12.2014г. «Изучение образовательной области «Искусство в старшей школе» с учетом требования ФГОС»; 10.04.2017г. – 19.04.2017г. «Медиация. Особенности применения медиации в ОО». Учебная нагрузка в период прохождения курсов повышения квалификации составила: 2013-2014 г.г. – 9 часов учитель музыки и искусства, 1 ставка заместителя директора по воспитательной работе с детьми, 4 часа педагог дополнительного образования; 2014-2015г.г. - 9 часов учитель музыки и искусства, 1 ставка заместителя директора по воспитательной работе с детьми, 4 часа педагог дополнительного образования

Также Потехина Т.А. находилась в учебном отпуске: 10.03.2008г. – 04.04.2008г.; 13.10.2008г. – 27.10.2008г.

25.11.2019г. Потехина Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Балахтинском районе Красноярского края № от 05.12.2019г. истцу не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды: периоды нахождения в учебных отпусках с 10.03.2008г. по 04.04.2008г., с 13.10.2008г. по 27.10.2008г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 17.12.2013г., с 17.11.2014г. по 02.12.2014г., с 10.04.2017г. по 19.04.2017г., и в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Однако выводы комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) и аналогичные доводы представителя ответчика в судебном заседании суд признает не состоятельными.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и регулируются в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Закон, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2-5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (действующего с 01.01.2002г.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610 (действовавшего в период спорных правоотношений) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что ответчиком исключены из стажа Потехиной Т.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, куда была направлена Потехина Т.А. с места работы, действовала ст. 196 ТК РФ согласно которых в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для Потехиной Т.А, как работника образовательного учреждения МБОУ Кожановская СОШ, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным.

При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, и что курсы не могут быть признаны служебными командировками, связи с тем, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с этим указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж работы Потехиной Т.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках суд приходит к следующему, в период работы истца в качестве учителя МБОУ Кожановская СОШ ей были предоставлены на основании приказа № от 10.10.2008г. учебный отпуск с 13.10.2008г. по 27.10.2008г., а также на основании приказа № от 10.03.2008г. учебный отпуск для сдачи сессии по заочному обучению в КГПУ с 10.03.2008г. по 04.04.2008г.

Согласно данным из Пенсионного фонда РФ за 2008 год МБОУ Кожановская СОШ произвела из заработной платы Потехиной Т.А. отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам в сумме 14081,89 руб.

Поскольку периоды нахождения истца в ученическом отпуске с 10.03.2008г. по 04.04.2008г., с 13.10.2008г. по 27.10.2008г. (01 месяц 8 дней) приходится на период ее работы по указанной в специальности в организации, выполняющей соответствующие виды работ, а также учитывая, что в этом период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит зачислению в специальный стаж Потехиной Т.А. С учетом включения названных периодов в специальный стаж, последний на дату обращения истца к ответчику составил 24 года 11 месяцев 20 дней.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем с 01.01.2019г. досрочная пенсия работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст работника осуществляющего педагогическую деятельность для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд приходит выводу, что истец приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона и такое право подлежит признанию за ней судом.

Как видно из заявления о назначении пенсии, Потехина Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово) Красноярского края (межрайонное) 25.11.2019г. 25 лет 6 месяцев льготного специального стажа у истца будут отработаны 05 июня 2020г. Исходя из изложенного, пенсия Потехиной Т.А. должна быть назначена со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) в пользу истца возврат госпошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Потехиной ФИО7 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить Потехиной ФИО8 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды:

- период нахождения в учебном отпуске с 10.03.2008г. по 04.04.2008г.;

- период нахождения в учебном отпуске с 13.10.2008г. по 27.10.2008г.;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2013г. по 17.12.2013г.;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2014г. по 02.12.2014г.;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2017г. по 19.04.2017г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) в пользу Потехиной ФИО9 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: