Решение по делу № 2-5186/2016 ~ М-4188/2016 от 15.06.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Дошина П.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Российской академией наук (РАН), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), с привлечением в качестве третьего лица – ФАНО, о признании права собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру

УСТАНОВИЛ

ФИО3, обратился в суд с иском к Российской академии наук, Росимуществу о признании права собственности на квартиру общей площадью 36,5 кв.м, расположенную по адресу: Московская Область, <адрес>, микрорайон 1 мая, <адрес> кадастровым № в порядке приватизации. Требования были мотивированны тем, что 16 марта 2009 года между ФИО1 и Российской академией наук (РАН) был заключен договор найма жилого помещения № Н. В указанной квартире проживает истец. Истец полагал, что заключенный договор, по сути, является договором социального найма, заключенный с нарушением жилищного законодательства, поскольку предоставленная квартира не была отнесена к служебным помещениям в порядке, установленном Правилами Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира предоставлена без отделки, непригодная для проживания, в ней отсутствовала штукатурка на стенах, стяжка на полу, электропроводка, сантехническое оборудование. В настоящее время им своими силами и за свой счет произведен капитальный ремонт квартиры с выполнением неотделимых улучшений. Заключенный договор найма жилого помещения не соответствует типовому договору найма служебного жилого помещения, не является договором коммерческого найма жилого помещения, так как отсутствует существенный признак договора коммерческого найма - установление платы за жилое помещение. Ответчик разрешил оформить постоянную регистрацию по месту жительства. На требование истца о выдаче разрешения на приватизацию квартиры ответчиком было отказано. Учитывая данные обстоятельства, ФИО1, просил суд признать за ним право собственности на квартиру общей площадью 36,5 кв.м, расположенную по адресу: Московская Область, <адрес>, микрорайон 1 мая, <адрес> кадастровым №.

Истец не явился, его представитель по доверенности ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Российской академии наук не явился.

Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Третье лицо – ФАНО явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд определил слушать дело в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Истца – ФИО4, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 36,5 кв.м, расположенную по адресу: Московская Область, <адрес>, микрорайон 1 мая, <адрес> кадастровым №. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем спорного жилого помещения является Российская Федерация.

Право оперативного управления спорным жилым помещением зарегистрировано за Российской академией наук, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Жилищной комиссии РАН от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Российской академией наук заключен договор найма жилого помещения №Н – <адрес>, расположенную по адресу: расположенную по адресу: Московская Область, <адрес>, микрорайон 1 мая, <адрес>.

Согласно п. 1.2. договора найма жилого помещения, срок найма жилого помещения устанавливается на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время работы ФИО1 в Институте вычислительной математики РАН. Жилое помещение согласно п.1.3 Договора найма жилого помещения предоставлялось Истцу для проживания.

Пунктом 1.4. договора стороны пришли к соглашению, что основанием для заселения, проживания и регистрации по месту пребывания сроком на пять лет с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нанимателя в жилом помещении, является настоящий договор.

Согласно выписке из домовой книги по спорной квартире, в ней зарегистрирован на постоянной основе ФИО1.

Судом также установлено, что Истец согласно справке РАН ИВМ от ДД.ММ.ГГГГ № г. входит в список молодых сотрудников, кандидатов и докторов наук, имеющих право согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на получение субсидий на приобретение жилых помещений в рамках Федеральной целевой программой «Жилище» 2002-2010 годы.

Спорная квартира была предоставлена Истцу с целью улучшения его жилищных условий. По смыслу ст. 56 ЖК РФ снятие гражданина с учета по улучшению жилищных условий осуществляется, в том числе, с предоставлением гражданину жилья на основании социального найма. В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, жилые помещения предоставляются на условиях социального найма. Следовательно, спорная квартира была предоставлена Истцу по Договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 Российской академией наук без отделки, как молодому ученому по Федеральной целевой программе «Жилище», коллегия приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится.

Вывод суда о том, что имеет место договор найма специализированого (служебного) помещения, ввиду его срочности и наличия между сторонами трудовых отношений, по мнению коллегии неверен.

Истец состоял в списке (очереди) нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в РАН с 2007 года, был включен в программу «Жилище» как молодой ученый. Эта программа предусматривала обеспечение всех её участников жильём в виде квартиры или безвозмездной субсидии.

Жилое помещение по адресу: Московская Область, <адрес>, микрорайон 1 мая, <адрес> кадастровым № предоставлено Истцу в рамках реализации программы «Жилище» со снятием его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, формальный подход при осуществлении правосудия недопустим, о чем свидетельствует множество решений высших судебных инстанций, в частности Конституционного Суда, который отметил, что конституционные требования к осуществлению правосудия должны исключать так называемое формальное правосудие, когда устанавливается только какой-либо один, хотя и достаточно важный, юридический факт и игнорируются другие, не менее важные, обстоятельства.

В Постановлениях №-П от ДД.ММ.ГГГГ и 14-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный Суд РФ, в частности указал, что, если суды при рассмотрении дела не исследуют фактические обстоятельства по существу, а ограничиваются лишь установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное в ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, существенно ущемляется.

Из материалов дела усматривается, что квартира, предоставленная истцу является государственной собственностью и находится в оперативном управлении Российской академии наук.

Данная квартира предоставлена с целью улучшения жилищных условий Истца, кроме того, последний в связи с предоставлением ему спорной квартиры был исключен из программы «Жилище», предусматривающей обеспечение его жильем в виде квартиры или получение безвозмездной субсидии.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что фактически между сторонами сложились правоотношения по использованию квартиры на условиях договора социального найма, поскольку данная квартира является государственной собственностью и предоставлена истцу с целью улучшения жилищных условий как «молодому» ученому в рамках Федеральной целевой программы «Жилище». Следовательно, у истца возникло право на приватизацию спорной квартиры.

Отнести заключенный между сторонами договор к договору коммерческого найма не позволяет ст. 673 ГК РФ, согласно которой передаче подлежит помещение пригодное для проживания.

Истец же передана квартира без отделки, требующая ремонта. Кроме того, отношения между сторонами носят безвозмездный характер, что также противоречит существу договора коммерческого найма.

Данная квартира не может быть отнесена к служебной, поскольку сведений о ее отнесении к специализированному жилому фонду не имеется. Из материалов дела не усматривается обстоятельств, препятствующих истцу участию в приватизации.

Ранее в приватизации ФИО1 не участвовал.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства являются определяющими для правильного разрешения спора.

Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, что влечет за собой реализацию права истца, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". То есть, ФИО1 вправе приобрести в собственность <адрес>, расположенную по адресу: Московская Область, <адрес>, микрорайон 1 мая, <адрес>, с кадастровым №. Поскольку это право истца было нарушено, он обратился за судебной защитой. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на однокомнатную квартиру общей площадью согласно кадастрового паспорта расположенную по адресу: Московская Область, <адрес>, микрорайон 1 мая, <адрес> кадастровым №.

Решение является основанием для прекращения права собственности РФ и права оперативного управления на спорную квартиру, а так же регистрации права собственности за истцом, в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Федеральный судья Дошин П.А.