Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2021 ~ М-512/2021 от 30.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2021 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклина Ф.С., при секретаре Кудреватых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску администрации Куватского сельского поселения Иркутской области к Калаушкиной-Наяновой Л.В., Капустиной О.А., Пановой Н.Н., Пановой Г.П., Ползяковой Л.С., Пряхиной Л.А., Рябцевой Н.М., Хлыстовой Н.И., Филипповой В.А., Федотовой И.М., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «...», о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований администрация Куватского сельского поселения указала, что постановлением главы администрации Братского района Иркутской области *** от **.**.**** в связи с реорганизацией совхоза «Братский» в общую долевую собственность участникам совхоза в количестве 1375 человек переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку. Средняя расчетная норма бесплатной передачи в собственность сельскохозяйственных угодий составила 9,6 га на каждого участника. В числе пайщиков, указанных в приложении к постановлению *** от **.**.****, и которым земельный участок предоставлен на праве общей долевой собственности, указаны ответчики: Калаушкина (Наянова) Л.В. (в списке под ***), Капустина О.А. (в списке под ***), Панова Н.Н. (в списке под ***), Панова Г.П. (в списке под ***), Ползякова Л.С. (в списке под ***), Пряхина Л.А. (в списке под ***), Рябцева Н.М. (в списке под ***), Хлыстова Н.И. (в списке под ***), Филиппова В.А. (в списке под ***), Федотова И.М. (в списке под ***).

Земли бывшего совхоза «Братский» расположены на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: ..., СХПК «Братский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

В соответствии со ст. 50 Устава Куватского муниципального образования опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться все жители поселения. В этих целях учреждается информационный бюллетень Куватского муниципального образования. Бюллетень является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал. Информационный бюллетень распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами. Информационный бюллетень также вывешивается для всеобщего обозрения на Информационном стенде Куватского муниципального образования. Следовательно, список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования по месту нахождения паевых земель.

В связи с не использованием указанными гражданами земли по целевому назначению и не распоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, администрацией Куватского сельского поселения был опубликован в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 07а от 15.12.2012 список лиц, земельные доли которых в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в который были включены и ответчики по настоящему делу. В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, администрацией Куватского сельского поселения утвержден список лиц, земельные доли которых в количестве 408 долей должны быть признаны невостребованными. При этом администрацией Куватского сельского поселения приняты меры по созыву (в информационном бюллетене Куватского муниципального образования опубликовано объявление о созыве) общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного: Иркутская область, Братский район (земли бывшего совхоза «Братский») для утверждения списка невостребованных земельных долей, что соответствует требованиям п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Информационный бюллетень № 07а от 15.12.2012 был размещен на информационных щитах в с. Куватка, расположенных по улицам: Гагарина, 16 «г» (здание администрации), Лесная, 4«а» (здание школы), Гагарина (здание Дома культуры). В информационном бюллетене № 09а от 18.03.2013 администрация Куватского сельского поселения опубликовала объявление о созыве 30.04.2013 общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Информационный бюллетень № 09а от 18.03.2013 был размещен на информационных щитах в с. Куватка, расположенных по улицам: Гагарина, 16 «г», Лесная, 4 «а», Гагарина.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания 30.04.2013, ни один из участников не изъявил желание распорядиться своей земельной долей. На проведенном 30.04.2013 общем собрании дольщиков с участием представителей администрации МО «Братский район» также ни один из участников не изъявил желание использовать свою долю. Собранием единогласно был утвержден список участников долевой собственности в количестве 408 человек, земельные доли которых со дня утверждения списка общим собранием признаются невостребованными. В данный список включены ответчики по настоящему иску, которым принадлежат невостребованные земельные доли. Таким образом, администрацией Куватского сельского поселения в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей (бывшие земли совхоза «Братский»), и по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, администрация Куватского сельского поселения просит суд признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности:

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Калаушкиной-Наяновой Л.В.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Капустиной О.А.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Пановой Н.Н.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Пановой Г.П.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Ползяковой Л.С.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Пряхиной Л.А.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Рябцевой Н.М.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Хлыстовой Н.И.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Филипповой В.А.;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Федотовой И.М.,

в праве общей долевой собственности на земельный участок: с кадастровым номером ***, местоположение: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 96 га.

Истец - администрация Куватского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ответчики - Калаушкина (Наянова) Л.В., Капустина О.А., Панова Н.Н., Панова Г.П., Ползякова Л.С., Пряхина Л.А., Рябцева Н.М., Хлыстова Н.И., Филиппова В.А., Федотова И.М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; причины неявки суду не известны.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (действовавших на момент реорганизации совхоза «Братский»), все члены колхозов, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы на селе при реорганизации колхозов и приватизации земли получали право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности колхозов на землю.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 в общую долевую собственность участникам реорганизуемого совхоза «Братский», имеющим право на получение земельной доли (согласно приложению), в размере средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли (сельскохозяйственных угодий) передано в собственность 9,6 га на каждого участника.

Согласно приложению к постановлению главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 список участников реорганизуемого совхоза «Братский», имеющих право на получение земельной доли состоит из 1375 человек. В число пайщиков, которым земельный участок предоставлен на праве общей долевой собственности, включены, в том числе: Калаушкина (Наянова) Л.В. (в списке под ***), Капустина О.А. (в списке под ***), Панова Н.Н. (в списке под ***), Панова Г.П. (в списке под ***), Ползякова Л.С. (в списке под ***), Пряхина Л.А. (в списке под ***), Рябцева Н.М. (в списке под ***), Хлыстова Н.И. (в списке под ***), Филиппова В.А. (в списке под ***), Федотова И.М. (в списке под ***).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в связи с реорганизацией совхоза «Братский» на основании постановления главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999, гражданам в количестве 1375 человек, в том числе: Калаушкиной (Наяновой) Л.В., Капустиной О.А., Пановой Н.Н., Пановой Г.П., Ползяковой Л.С., Пряхиной Л.А., Рябцевой Н.М., Хлыстовой Н.И., Филипповой В.А., Федотовой И.М. в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № 96 от 01.02.1995 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» переданы земли сельскохозяйственных угодий.

Также в судебном заседании установлено, что ответчики - Калаушкина (Наянова) Л.В., Капустина О.А., Панова Н.Н., Панова Г.П., Ползякова Л.С., Пряхина Л.А., Рябцева Н.М., Хлыстова Н.И., Филиппова В.А., Федотова И.М. не распорядились своими земельными долями в течение 3 и более лет подряд и не зарегистрировали право собственности на них в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестре недвижимости ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области от **.**.****.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

В соответствии со ст. 50 Устава Куватского муниципального образования опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться все жители поселения. В этих целях учреждается информационный бюллетень Куватского муниципального образования. Бюллетень является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал. Информационный бюллетень распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами. Информационный бюллетень также вывешивается для всеобщего обозрения на Информационном стенде Куватского муниципального образования. Следовательно, список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования по месту нахождения паевых земель.

В судебном заседании установлено, что в связи с не использованием указанными гражданами земли по целевому назначению и не распоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, администрацией Куватского сельского поселения был опубликован в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 07а от 15.12.2012 список лиц, земельные доли которых в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в который были включены и собственники земельных долей, указанные в исковом заявлении.

В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, администрацией Куватского сельского поселения утвержден список лиц, земельные доли которых в количестве 408 долей должны быть признаны невостребованными.

При этом администрацией Куватского сельского поселения приняты меры по созыву (в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 09а от 18.03.2013 опубликовано объявление о созыве) общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного: Иркутская область, Братский район (земли бывшего совхоза «Братский») для утверждения списка невостребованных земельных долей, что соответствует требованиям п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, администрацией Куватского сельского поселения в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей (бывшие земли совхоза «Братский»), и по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку 9 участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, являющиеся ответчиками по делу, не распоряжались своей земельной долей в течение трех и более лет, не предпринимали разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ею, то исковые требования администрации Куватского сельского поселения о признании за Куватским муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Калаушкиной (Наяновой) Л.В., Капустиной О.А., Пановой Н.Н., Пановой Г.П., Ползяковой Л.С., Пряхиной Л.А., Рябцевой Н.М., Хлыстовой Н.И., Филипповой В.А., Федотовой И.М., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Сведения о собственниках земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., (земли бывшего совхоза «Братский») доступны любому гражданину в администрации Куватского сельского поселения, утвердившей список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также в муниципальной библиотеке. Поэтому при надлежащей степени заботливости и осмотрительности ответчики могли вступить во владение и осуществлять пользование или распоряжение принадлежащей им земельной долей. Однако, таких действий ими предпринято не было.

Таким образом, суд считает необходимым признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли площадью 9,6 га каждая без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащие следующим гражданам на праве общей долевой собственности: Калаушкиной (Наяновой) Л.В., Капустиной О.А., Пановой Н.Н., Пановой Г.П., Ползяковой Л.С., Пряхиной Л.А., Рябцевой Н.М., Хлыстовой Н.И., Филипповой В.А., Федотовой И.М. в праве общей долевой собственности на земельный участок: с кадастровым номером 38:02:130501:1834, местоположение: Иркутская область, Братский район, общей площадью 92 692 213 кв.м с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, а всего на 10 земельных долей общей площадью 96 га, признанных в установленном законом порядке невостребованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Куватского сельского поселения удовлетворить.

Признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности:

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Калаушкиной (Наяновой) Л.В., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Капустиной О.А., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую, Пановой Н.Н., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Пановой Г.П., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Ползяковой Л.С., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Пряхиной Л.А., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Рябцевой Н.М., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 8,3 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Хлыстовой Н.И., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 8,3 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Филипповой В.А., **.**.**** года рождения;

на земельную долю площадью 8,3 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Федотовой И.М., **.**.**** года рождения,

в праве общей долевой собственности на земельный участок: с кадастровыми номером ***, местоположение: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, а всего на 10 земельных долей общей площадью 96 га, признанных в установленном законом порядке невостребованными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.С. Куклин