Решение по делу № 12-45/2016 от 15.03.2016

Дело № 12-45/2016Беловский районный суд Кемеровской области РЕШЕНИЕ

г. Белово                                                                                 «12» апреля 2016 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стародубцевой Е. В. на постановление ИДПС ОГИБДД отдела МВД России по Беловскому району от 03.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Стародубцева Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление ИДПС ОГИБДД отдела МВД России по Беловскому району Судакова Д.Я. от 03.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель считает данное постановление незаконным.

В обоснование доводов жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Стародубцева Е.В. указывает, что согласно протоколу 42АА 116889 от 03.03.2016 и постановлению 18810042150005417613 от 03.03.2016 заявитель нарушил п.2.1.1 Правил дорожного движения, а именно управлял автомобилем без товарно-транспортной накладной на перевозимые личные вещи. Сотрудник ГИБДД, нарушил процедуру разбирательства по делу, так как находясь в другом помещении, составил текст постановления, а затем предложил заявителю расписаться за ознакомление с положениями ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КРФобАП. Пункт 2.1.1 ПДД содержит требование к водителям иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.

Заявитель указывает, что наличие товарно-транспортных документов устанавливается законом для определенных видов деятельности и к перевозке личных вещей граждан личным транспортом данные нормы не применяются. Товарно-транспортная накладная применяется в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997г. № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин, механизмов, работ на автомобильном транспорте» и предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. ТТН на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую ездку автомобиля с обязательным заполнением всех реквизитов.

В жалобе Стародубцева Е.В. просит постановление ИДПС ОГИБДД отдела МВД России по Беловскому району от 03.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Стародубцеву Е.В., защитника Стародубцевой Е.В. - Тюкина Е.Е., представителя ОГИБДД отдела МВД России по Беловскому району Судакова Д.Я. прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 части 1 ст. 28.1. КРФ об АП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 ст. 28.2 КРФобАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1, 1.1. и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10. КРФ об АП.

Согласно части 2 ст. 28.6. КРФ об АП в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении 42 АА 116889 и постановления18810042150005417613 от 03.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст. 12.3 КРФобАП, основанием для привлечения к административной ответственности Стародубцевой Е.В. является нарушение ею п.2.1.1 ПДД РФ, выразившееся в отсутствии товарно-транспортной накладной при управлении транспортным средством TOYOTA COROLLA, №, принадлежащим Ф.И.О.1 в 21.00 часов на автодороге Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск, 30 км.

В нарушение ст. 29.1 КРФобАП в постановлении по делу об административном правонарушении от 03.03.2016г. в отношении Стародубцевой Е.В. отсутствует мотивированное решение по делу со ссылкой на обстоятельства и выводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и соответствующие доказательства по делу.

При рассмотрении данного дела должностным лицом ГИБДД не были выполнены процессуальные задачи производства по делу об административном правонарушении о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств по делу.

Согласно ч.2 ст. 12.3 КРФобАП управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Пунктом 2 Постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте", которым утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте, в том числе 1-Т «Товарно-транспортная накладная», установлено, что ведение первичного учета по унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом.

В соответствии с абз.4, ч. 2 п.2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 1 Устава автомобильного транспорта и наземного электрического транспорта, утв. Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ, предметом регулирования Устава являются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии с ст. 5 Устава предусматривается, что перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Согласно ч.2 ст. 6 Устава запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

     Как установлено ст. 8 Устава заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов.

Исходя из системного анализа приведенных правовых норм следует, что водитель механического транспортного средства обязан предоставить сотруднику полиции путевой лист и товарно-транспортную накладную в случае, если перевозка грузов производится при осуществлении деятельности организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих такие услуги.

Материалами дела не установлено, что водитель Стародубцева Е.В. занимается деятельностью по перевозке грузов и для этих целей используется автомобиль, принадлежащей Ф.И.О.1

При таких обстоятельствах доказательств нарушений Стародубцевой Е.В., управляющей автомобилем TOYOTA COROLLA, г/з №, принадлежащим Ф.И.О.1, требований п.2.1.1 ПДД РФ, в материалы дела не представлено, что повлекло принятие необоснованного постановления.

При таком положении постановление должностного лица ОГИБДД отдела МВД России по Беловскому району подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены акты должностного лица ГИБДД.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление 18810042150005417613 от 03.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Стародубцевой Е. В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья:                             В.И. Иванов