Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2021 (2-1390/2020;) ~ М-1166/2020 от 15.07.2020

Дело №2-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В.

при секретаре Пеунковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

25 января 2021 года

гражданское дело по иску Пожидаевой В.П., Пожидаева А.С., Ермак А.А., Тарасова Д.Б., Тарасовой О.В., Терещенко М.А., Терещенко Л.А. к Администрации муниципального образования СП «с. Совхоз Боровский», администрации МО МР «Боровский район», Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Катаеву А.В., ФИО10, Ермошиной Е.В. о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования СП «с. Совхоз Боровский», обязании организовать устройство подъездных путей и обеспечить наружное освещение,

У С Т А Н О В И Л:

15 июля 2020 года в Боровский районный суд Калужской области поступило исковое заявление Пожидаевой В.П., Пожидаева А.С., Ермак А.А., Тарасова Д.Б., Тарасовой О.В., Терещенко М.А., Терещенко Л.А. к Администрации муниципального образования СП «с. Совхоз Боровский» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования СП «с. Совхоз Боровский», обязании организовать устройство подъездных путей, организовать возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В качестве соответчика к участию в деле были привлечены, администрация МО МР «Боровский район», Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Катаев А.В., ФИО10, как правопреемник ФИО13, Ермошина Е.В.

При рассмотрении дела исковые требования неоднократно уточнялись (л.д. 156 т. 1, 81 т. 2), в окончательной редакции заявлены требования о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования СП «с. Совхоз Боровский» в части устройства подъездных путей, обязании организовать устройство подъездных путей и обеспечить наружное освещение.

Представитель истцов Терещенко Л.А. и Терещенко М.А. – Терещенко Д.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции указав, что на территории муниципального образования сельского поселения село Совхоз "Боровский" вблизи д. Кабицыно располагается коттеджный поселок "Васильки" в кадастровом квартале 40:03:032501, категория земель: земли населенных пунктов, отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, блокированные жилые дома на одну семью 1-3 этажа. В указанном кадастровом квартале были приобретены в собственность по договорам купли-продажи (ипотеке) земельные участки под индивидуальное жилое строительство коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, расположенные по улицам Васильковая, Луговая, Лесная, Клеверная, Земляничная, деревня Кабицыно, Боровского района, Калужской области. В настоящее время не организовано устройство ни одной подъездной дороги к участкам с расположенными на нем домами собственников: Пожидаевой В.П., Пожидаева А.В., Тарасова Д.Б., Тарасовой О.В. Терещенко М.А., Терещенко Л.А., Ермак А.А., а также неопределенного круга лиц находящиеся и проживающих в кадастровом квартале № МЧС России отделом надзорной деятельности и профилактической работы Боровского района была проведена проверка о нарушениях требований пожарной безопасности, по результату проверки было выявлено, что на улицах Васильковая, Луговая, Лесная, Клеверная, Земляничная, деревня Кабицыно, Боровского района, Калужской области состоят из тупиковых проездов составляет более 150 метров, которые не оборудованы разворотными площадками размерами не менее 15 на 15 метров. Также, установлено, что по улице Земляничная, деревня Кабицыно, Боровского района, Калужской области не предусмотрено устройство проезда для пожарных автомобилей. Истцы обращались в администрацию сельского поселения село Совхоз "Боровский" с заявлением о формировании комиссии для решения вопроса об обеспечении проезда к домовладениям, расположенным по адресу: улицы Васильковая, Луговая, Лесная, Клеверная, Земляничная, деревня Кабицыно, Боровского района, Калужской области, а также наложения постоянного публичного сервитута согласно статье 23 Земельного кодекса РФ. Администрация МО СП «село Совхоз "Боровский", указала что строительство и проектирование дорог в муниципальном образовании СП село Совхоз "Боровский" местным бюджетом не предусмотрено, а также улицы Васильковая, Луговая, Лесная, Клеверная, Земляничная к муниципальному образованию сельского поселения село Совхоз «Боровский» не относятся, поскольку земельные участки являются частной собственностью. В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г., ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона № 257-ФЗот08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе, за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования. Проектирование и строительство дорог в границах сельского поселения село Совхоз "Боровский" относится к компетенции Администрации сельского поселения село Совхоз "Боровский". Администрацией МО МР "Боровский район" осуществлено согласование градостроительного плана земельных участков: Пожидаевой В.П., Пожидаева А.В., Тарасова Д.Б., Тарасовой О.В. Терещенко М.А., Терещенко Л.А., Ермак А.А., а также неопределенного круга лиц находящиеся и проживающих в кадастровом квартале №., схемы планировочной организации земельных участков Пожидаевой В.П., Пожидаева А.В., Тарасова Д.Б., Тарасовой О.В. Терещенко М.А., Терещенко Л.А., Ермак А.А., а также неопределенного круга лиц находящиеся и проживающих в кадастровом квартале № выдано разрешение на строительство, присвоены почтовые адреса, т.е. совершены действия по подготовке документации по планировке территории, предусмотренные ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, однако в нарушение вышеуказанных норм права, не обеспечен проезд к земельным участкам, что влечёт нарушение прав собственников земельных участков. Прохода и подъезда к участкам, зданиям и сооружениям собственников, бригад скорой помощи, МЧС, полиции, а также газовых, аварийных и иных коммунальных служб, не имеется, невозможно использовать участки в соответствии с разрешенным видом использования. Просит призанять бездействие Администрации сельского поселения <адрес> "Боровский" по вопросу устройства подъездных путей к земельным участкам расположенных в кадастровом квартале № расположенные по улицам Васильковая, Луговая, Лесная, Клеверная, Земляничная, деревня Кабицыно, Боровского района, Калужской области на улицу Олимпийскую расположенную по адресу деревня Кабицыно, Боровского района, Калужской области; обязать орган местного самоуправления Администрацию сельского поселения село Совхоз "Боровский" организовать устройство подъездных путей по варианту 1 на схеме на л.д. 212 т. 1 со съездом с автодороги Обнинск-Балабаново и подъезда к земельным участкам кадастровом квартале №, через земельный участок №, далее по средством земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу деревня Кабицыно, Боровского района, Калужской области; обязать орган местного самоуправления Администрацию сельского поселения село Совхоз "Боровский" обеспечить наружное освещение в соответствии требованиям п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и П.7 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»

Истцы Ермак А.А., Тарасов Д.Б., Тарасова О.В., Терещенко М.А., Терещенко Л.А. в судебном заседании уточненные иск поддержали, указав, что на земельном участке 40:03:058402:30, по которому проходит дорога через лес отсутствует уличное освещение, что затрудняет сообщение между коттеджным поселком "Васильки" и автодорогой Обнинск-Балабаново. В настоящее время в коттеджный поселок "Васильки" они ездят по варианту 1 на схеме на л.д. 212 т. 1, их доступу никто не препятствует, однако, они полагают, что собственники земельных участков могут в будущем чинить им препятствия при использовании этого проезда. Кроме того, это проезд с плохим покрытием, не освещен. Сами заключать договор аренды на земельный участок 40:03:058402:30 и обустраивать ее, монтировать там освещение, они не желают, полагают, что все это должна делать Администрация сельского поселения село Совхоз "Боровский"

Представитель ответчика - администрации муниципального образования сельского поселения село Совхоз "Боровский" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившему отзыву, иск не признает, поскольку коттеджный поселок "Васильки" располагается в кадастровом квартале 40:03:032501, земли там находятся в частной собственности, поэтому организовать по ним улично-дорожную сеть Администрации сельского поселения село Совхоз "Боровский" невозможно. Собственникам земельных участков направлено письмо с просьбой о передаче земельных участков в муниципальную собственность, ответа на письмо не последовало. В настоящее время проводится процедура публичных слушаний по вопросу постоянного публичного сервитута на земельные участки для доступа в коттеджный поселок "Васильки"

Представитель ответчика Ермошиной Е.В. – Лобачева Н.Л. в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, свою позицию обосновав доводами, аналогично указанным администрацией муниципального образования сельского поселения село Совхоз "Боровский". Кроме того, пояснила, что права истцов не нарушены, доступ и проезд в коттеджный поселок "Васильки" имеется.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, против чего не возражали стороны

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истцы Пожидаева В.П., Пожидаева А.В., Тарасов Д.Б., Тарасова О.В. Терещенко М.А., Терещенко Л.А., Ермак А.А. владеют на праве собственности недвижимым имуществом - земельными участками, расположенными в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, блокированные жилые дома на одну семью 1-3 этажа в д. Кабицыно Боровского района Калужской области. На земельных участках истцов имеются строения. л.д. 83-94 т. 1

Согласно представленной истцами схеме на л.д. 211-212 т. 1, используемый ими по факту проезд в кадастровый квартал № осуществляется по земельным участкам с кадастровым № и №, расположенных по адресу деревня Кабицыно, Боровского района, Калужской области

Земельный участок с кадастровым № с разрешенным использованием для размещения автомобильных дорог и конструктивных элементов(л.д. 25 т. 3) является лесным участком и передан в аренду ФИО13 для строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильной дороги по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами регистрационного дела на л.д. 31-73 т. 2

Земельный участок с кадастровым № с разрешенным использованием отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, блокированные жилые дома на одну семью 1-3 этажа отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, блокированные жилые дома на одну семью 1-3 этажа находится в собственности Катаева А.В., что подтверждается материалами регистрационного дела на л.д. 2-30 т. 2, л.д. 25 т. 2

Внутри квартала проезд осуществляется по земельному участку с кадастровым № с разрешенным использованием – дороги, проезды, зона обслуживания дорог и проезжей части, принадлежащего Ермошиной Е.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН на л.д. 164-173 т. 1 и регистрационным делом на л.д. 188-203 т. 1

Таким образом, все вышеуказанные земельные участки, по которым в настоящее время по факту истцами осуществляется проезд, находятся в собственности физических лиц, а также Российской Федерации

Согласно ст. 209 п.1-2 ГПК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу вышеприведенной нормы закона, учитывая отсутствие каких-либо вещных прав на указанные земельные участки, администрация муниципального образования сельского поселения село Совхоз "Боровский" не вправе распоряжаться указанными земельными участками, в том числе оборудовать на этих земельных участках автомобильные дороги.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время препятствий, в том числе со стороны собственников, для доступа истцов на свои земельные участки не имеется

Кроме того, как установлено судом и не отрицалось истцами, земельные участки в д. Кабицыно Боровского района Калужской области ими были приобретены при существующем доступе по земельным участкам, правообладателями(собственниками и арендатором) которых являлись физические лица.

В силу ст. 3 ч. 1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат нарушенные права, в связи с чем, доводы о возможных будущих спорах между истцами и правообладателями земельных участков за право доступа к земельным участкам, суд находит несостоятельными.

Как видно из материалов дела, вопреки доводам истцов, администрация муниципального образования сельского поселения село Совхоз "Боровский" предпринимает меры для закрепления прав истцов на доступ к своим земельным участкам.

Так, собственникам земельных участков с кадастровым № Ермошиной Е.В., с кадастровым №, № Катаеву А.В. ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с предложением передать земельные участки, используемые как дороги, в муниципальную собственность л.д. 242 т. 1

04.12.2020 г. МО СП село Совхоз "Боровский" организованы и проведены публичные слушания по вопросу установления постоянного публичного сервитута в целях прохода, проезда граждан на земельные участки с кадастровыми №№, № л.д. 20 т. 3

В связи с чем, бездействия МО СП село Совхоз "Боровский" и нарушения прав истцов судом не установлено, а потому законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Пожидаевой В.П., Пожидаева А.С., Ермак А.А., Тарасова Д.Б., Тарасовой О.В., Терещенко М.А., Терещенко Л.А. к Администрации муниципального образования СП «с. Совхоз Боровский», администрации МО МР «Боровский район», Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях Катаеву А.В., ФИО10 о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования СП «с. Совхоз Боровский», обязании организовать устройство подъездных путей и обеспечить наружное освещение отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд Калужской области

Председательствующий: